改革开放以来我国城镇化进程加快，环渤海、长江三角洲和珠江三角洲部分城市崛起，形成我国三个规模最大的城市群。与长三角城市群、珠三角城市群相比，京津冀城市群各城市发展差异较大，亟须探索有效的发展路径，增强区域协同性，提高一体化水平。本文对比三大城市群的发展现状和历史发展条件，概括分析三大城市群的特点、差异，并探讨差异产生的原因，为京津冀城市群发展策略的制定提供依据和参考。

一 三大城市群的发展差异综述

（一）城市群概念和研究范围

20世纪80年代初，城市群思想引入我国。此后，伴随着我国城镇化的快速推进，城市群研究逐渐兴起，并写入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，各界争相讨论。京津冀城市群、长三角城市群和珠三角城市群是我国最早提出的三大城市群，在面积、人口、经济发展水平等方面具有一定的可比性，也因此成为对比研究的样本。但是，国内关于城市群范围的确定存在多种标准，目前仍未达成共识。本文综合学术研究、政策文件和各城市群的发展现状，首先明确三大城市群具体的成员城市。

2008年12月31日，国务院正式批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，此次规划范围包括广东省的深圳、广州、肇庆、佛山、江门、中山、珠海、东莞、惠州九个城市。此九个城市构成珠三角城市群，纳入本文研究范围。

2010年6月7日，国务院正式批复《长江三角洲地区区域规划》，规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区。此16个城市构成长三角城市群，纳入本次研究范围。

京津冀区域规划已讨论多年，但目前仍未正式出台，因此借鉴关于京津冀城市群的学术研究成果，确定北京、天津、唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊、石家庄、沧州、衡水11个市为京津冀城市群成员，纳入本次研究范围。

（二）发展现状比较

本部分以相关统计数据为依据，从人口、空间、经济结构和发展水平等多个角度对比三大城市群发展现状和特征，深入剖析各城市群自身结构，进而对三大城市群发展差异形成充分认识。

1.人口数量及分布

京津冀城市群人口规模略小于长三角城市群，两者都远大于珠三角城市群，且京津冀城市群人口集中分布于北京和天津，在三个城市群中集中度最高。全国第六次人口普查数据显示，京津冀城市群中北京、天津、石家庄和保定4市常住人口已达1000万以上，其中北京市已达2000万。长三角城市群中上海已达2000万，苏州1000万以上，其他城市不足1000万。珠三角城市群只有广州和深圳略高于1000万（见表1）。

表1 2010年三大城市群常住人口普查数据

2.城市面积及市辖建成区分布

京津冀城市群城市总面积193218平方公里（见表2），长三角城市群和珠三角城市群合计只有164820平方公里，且京津冀城市群有八个城市总面积在一万平方公里以上，城市群市辖建成区分布过于集中，北京和天津两市集中了城市群65%的市辖建成区面积。相比而言，京津冀城市群是一个大空间尺度的城市群，平均城市面积在三大城市群中最大，市辖建成区面积最集中。

表2 2012年京津冀城市群各城市面积及市辖建成区面积数据

长三角城市群总面积109884平方公里（见表3），只有杭州一市面积在10000平方公里以上，37%的市辖建成区面积集中在上海和南京。

表3 2012年长三角城市群各城市面积及市辖建成区面积数据

续表

珠三角城市群总面积54936平方公里（见表4），在三个城市群中规模最小，城市总面积呈两极分化，其中广州、惠州、江门、肇庆四市的总面积较大，在7000平方公里以上，其他五个城市则都在4000平方公里以下，平均城市面积在三个城市群中最小。市辖建成区面积高度集中，集中度与京津冀城市群相当，67%的市辖建成区面积集中在广州和深圳两市。

表4 2012年珠三角城市群各城市面积及市辖建成区面积数据

通过比较城市面积和建成区面积数据可知，长三角城市群总面积只相当于京津冀城市群的57%，且以6000平方公里至10000平方公里的城市为主，市辖建成区面积分布相对均衡；珠三角城市群总面积只相当于京津冀城市群总面积的28%，各城市面积差异较大，单个城市面积明显小于京津冀各城市，市辖建成区面积分布集中。相对而言，京津冀城市群空间尺度