一 评估背景、过程、指标与方法

（一）评估背景

从2011年开始，国家行政学院电子政务研究中心连续三年发布了年度中国政务微博客评估报告，引起了社会广泛关注。在国家互联网信息办公室的指导下，国家行政学院电子政务研究中心继续开展了2013年中国政务微博客评估工作。

（二）评估过程

评估工作以新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家网站提供的政务微博客基础数据为依据，通过计算和统计分析，结合对政务微博客的内容、管理、运维等多方面的研究，最终形成了评估报告。具体评估流程如图1所示。

图1 2013年中国政务微博客评估流程

（三）评估方法

为了保证评估指标体系的科学性和评估结果的客观性，在充分论证的基础上，对各项指标进行了科学赋权。二级指标的得分计算采用统计标准分公式法，综合得分计算采用线性加权和法。

（四）指标体系

本次政务微博客评估指标体系设4项一级指标和18项二级指标，具体指标见表1。

表1 评估指标体系

（五）报告术语界定

评估对象：评估对象为在新浪网、腾讯网、人民网、新华网上经过认证的党政机构微博客和党政干部微博客。

评估时间范围：2013年1月1日0：00～2013年12月31日24：00。

党政机构微博客：是指各级党委、人大、政府、政协、人民法院、人民检察院及其工作部门和机关内设机构，以及其他参照公务员法管理的人民团体和事业单位开通的实名认证微博客。

党政干部微博客：是指在各级党委、人大、政府、政协、人民法院、人民检察院及其工作部门和机关内设机构，以及其他参照公务员法管理的人民团体和事业单位工作的干部开通的实名认证微博客。

党政机构微博客样本库：对新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政机构微博客进行综合评分后，排名前1000名的微博客。

党政干部微博客样本库：对新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政干部微博客进行综合评分后，排名前1000名的微博客。

二 2013年政务微博客发展现状

（一）政务微博客账号总数

截至2013年12月31日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客账号总数为258737个，其中党政机构微博客账号183232个、党政干部微博客账号75505个。在新浪网认证的党政机构微博客账号57661个，党政干部微博客账号26227个；在腾讯网认证的党政机构微博客账号73272个，党政干部微博客账号29596个；在人民网认证的党政机构微博客账号22359个，党政干部微博客账号10128个；在新华网认证的党政机构微博客账号29940个，党政干部微博客账号9554个。表2是2013年与2012年、2011年政务微博客账号总数年度对比。表3是2013年与2012年政务微博客账号总数年度增长情况。

图2是政务微博客账号在新浪网、腾讯网、人民网和新华网四家微博客网站的分布和年度对比情况。

表2 2011～2013年政务微博客账号总数年度情况

表3 2012～2013年政务微博客账号总数增长情况

图2 政务微博客平台分布及年度对比

2013年微博客、社交网站及论坛等互联网应用使用率均呈下降趋势，特别是以微信为代表的新应用的出现与普及，导致微博客的活跃程度也呈下降趋势。政务微博账号的增长率，已从2012年的249.51%下降到2013年的46.42%，可见，政务微博客已从爆发增长期进入平稳增长期。

2013年政务微博客的发展得到进一步重视，2013年10月15日《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）发布，提出下一阶段要重点解决当前政府机构存在的信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题；也提出要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，而且要求各地区各部门应积极探索利用政务微博客、微信等新媒体，尽量精准及时发布各类权威政务信息，重点是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息。另外，要充分利用新媒体的互动功能，及时地与公众进行互动交流。

2013年10月11日，中央人民政府门户网站官方微博客和官方微信上线。中央政府的示范效应和具体的指导意见，为政务微博客的发展注入新动力，对政务微博客的进一步发展起到了良好的示范与带动作用。单从账号数量来看，近两年政务微博客的数量在不断迅猛增长，逐渐成为政府机构信息公开的“标准配置”。但是，在政务微博客数量爆发式增长的