习近平总书记多次强调，抓工作要发扬钉钉子的精神，切实把各项工作落到实处。兰州市在抓基层党建工作中就发扬钉钉子的精神，一锤一锤接着敲、一茬一茬接着干，逐步摸索出了“民情流水线”党建惠民工程。在“民情流水线”党建惠民工程的深化拓展中，我们深刻感受到依靠传统的服务管理手段已经越来越无法满足群众的需求，于是我们大胆创新，自2007年起历时5年多时间研发并在兰州市七里河区西湖街道建成了“三维数字社区集成应用管理系统”。系统有效解决了基层社会服务管理中底数不清、重复劳动、工作效率低等问题，得到了中央、省、市各级领导的高度关注和一致肯定。在中组部、工信部等国家部委的大力支持下，系统的研发和建设工作取得了极大进展，更名为“三维数字社会服务管理系统”。党建惠民工程涉及300余项社会服务管理工作，按照“四级平台管理、六级网格服务”的社会服务管理新思路，建立了覆盖市、区各部门的联动联网运行机制。

一 兰州市基本情况

兰州有一碗面——全国知名的牛肉面；有一本书——享誉国内外的杂志——《读者》；有一条河——美丽的母亲河黄河；还有一条线——就是在兰州家喻户晓的“民情流水线”。兰州地处我国陆域版图的几何中心，是一座历史悠久、文化灿烂、充满活力的西部城市，也是我国重要的工业基地、交通枢纽和商贸中心，同时又是唯一一个黄河穿越市区的省会城市，历来就有“黄河明珠、山水名城、丝路重镇、水车之都”的美誉。全市有3个县、5个区，面积为1.31万平方公里，有常住人口360多万人，其中有少数民族55个、近16万人。

近年来，兰州市委、市政府紧紧围绕建设区域性现代中心城市的目标，进一步夯实发展基础，中心城市的辐射带动作用显著增强，经济和社会各项事业蓬勃发展。同时，兰州市委、市政府高度重视信息化在基层和市区各单位的应用及数据信息的互联互通，积极推动数字兰州建设，高起点谋划、高标准要求，坚持基层先行、试点先行、以点带面，强化顶层设计，强化基础应用，强化服务支撑配套。从创立实施“民情流水线”党建惠民工程到研发并推广应用三维数字社会服务管理系统，历经近十年的时间，探索了符合兰州实际的党建引领、信息提升的信息惠民工程。

二 “民情流水线”党建惠民工程

“民情流水线”党建惠民工程是兰州市七里河区西湖街道为了回应新形势下党建工作的要求，满足人民群众的利益诉求，借鉴工厂流水作业模式，充分运用现代信息技术手段，以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督为流程，通过察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心，探索创新“四点半工程”、“虚拟养老院”、“一元钱爱心党费”、“一刻钟服务圈”等丰富多样的服务载体，为群众提供便捷高效服务的服务型党建模式。从2004年开始，兰州市不断探索和实施“民情流水线”工程，用了10多年的时间，经历了4次集中教育活动，在先进性教育活动中探索形成雏形，在学习实践科学发展观活动中总结完善，在创先争优活动中深化拓展，在群众路线教育实践活动中全面提升。在“民情流水线”工程深化拓展和推广应用中，兰州市针对不同人群先后实施了校外教育“四点半”工程、居家养老“虚拟养老院”工程、“一元钱爱心党费”扶贫济困工程、“一刻钟服务圈”工程、“在职党员进社区”志愿服务工程等，得到了各级领导的高度肯定和兰州市民的一致好评。

第一，校外教育“四点半”工程。利用社区文化活动室设立社区辅导站，选派专人在每天下午四点半放学以后，将辖区双职工家庭无人接送的小学生接到社区，为孩子们辅导作业、讲故事，教他们绘画、做游戏和开展各类健康有益的活动。全市现共聘请各类志愿者385名，经常来社区辅导站的小学生达5000多人。

第二，居家养老“虚拟养老院”工程。成立了居家养老服务中心和社区服务站，采取无偿或低偿服务的方式，建立了“虚拟养老院”餐桌和餐厅，为空巢老人提供集中就餐服务，同时提供配送餐服务、家政服务、医疗卫生服务、精神慰藉和文化娱乐服务。截至目前，全市建立虚拟养老餐厅110多家，有专职助老员1200多名，为2万多名老人提供各类服务，有的街道社区坚持达10年之久。

第三，“一元钱爱心党费”扶贫济困工程。在街道社区和辖区单位党组织中设立“一元钱党