近年来，随着我国经济社会的发展以及生产力的快速提高，各行业领域的安全事故频频发生，“安全生产”日益成为社会关注的重要话题。与此同时，以互联网为代表的新媒体异军突起，为人们自由地接收信息、表达观点提供了平台，成为社会舆论的主要集散地。在网络空间中，与“安全生产”相关的各种信息不断地引起人们的关注和讨论，形成一波又一波“舆情信息流”，即安全生产网络舆情，直接或间接地影响现实的安全生产工作乃至整个社会系统。网络中与安全生产相关的舆情信息异常繁杂，有些能对安全生产工作起到促进和推动作用，有些却属于谩骂、煽动、造谣等噪声信息，会阻碍安全生产工作顺利进行，甚至影响社会稳定。因此，对于负责安全生产工作的政府部门来说，科学、有效地应对网络舆情具有重要的现实意义。

一 安全生产网络舆情的界定与特点

网络舆情是在网络新媒体兴起之后出现的新概念，指的是公众围绕某一事件、焦点或热点话题在网络空间中形成的意见、态度、观点的集合。具体来说，网络舆情流通于门户网站、博客、微博、播客、论坛以及各类社交媒体，既包括意见领袖的评论观点，也包含草根网民所发布的碎片化信息。近年来，随着我国经济的飞速发展以及改革开放的不断深入，与“安全生产”相关的事件或话题日益受到媒体和社会公众的关注，公众的意见、态度、观点反映到网络媒体所建构的虚拟环境中，即形成了“安全生产网络舆情”。换句话说，所谓安全生产网络舆情，指的是与“安全生产”相关的网络舆论信息的汇总。其主体是网民群体，客体则是与“安全生产”相关的事件、话题等。主要包括三大类：一是安全生产事故信息，包括工矿商贸等企事业单位在生产过程中发生的各类安全事故、交通运输事故、公共设施设备事故等；二是安全生产监管监察工作动态，包括监管部门对生产主体的检查管理、与安全生产相关的重要会议活动、安全生产政策法规等相关信息；三是安全生产监管监察机构及工作人员的相关信息。与其他类型或领域的网络舆情相比，安全生产网络舆情有其自身的特点。

第一，负向性。在网络空间中，公众的关注焦点通常集中在那些重要的、暧昧的、敏感的、负面的信息上。而与安全生产相关的热点话题或焦点事件，往往是负面信息，比如安全生产事故、监管人员渎职等，这些信息很容易吸引网民的眼球，进而受到批评、指责甚至攻击，形成以负面信息为主的网络舆情。

第二，突发性。安全生产网络舆情、尤其是与安全生产事故相关的网络舆情，往往同事故本身一样具有突发性和不可预知性。在新媒体时代，一起安全生产事故发生之后，往往迅速被发布上网并被广泛传播。

第三，情绪化与非理性。安全生产事关民众的生命财产安全，与百姓的工作生活密切相关。同时，安全生产事故的发生往往同监管部门或工作人员的失职、渎职乃至腐败相联系。因此，公众对安全生产焦点事件或话题的反响通常比较强烈，往往带有鲜明的情绪性和非理性色彩。

第四，主观性和去中心化。安全生产涉及工矿商贸等多个行业领域，相关信息的覆盖面广、专业性强，普通网民很难对相关事实或知识有全面的了解，往往只能通过猜测或主观判断来发表观点，给流言或谣言的滋生创造了环境；或者从事件本身发散出去，将话题偏离到对核心事件之外的边缘问题的探讨上，使网络舆情呈现较为复杂的多核心的结构特点，也导致舆情在发展、流变中容易出现多个高潮。

带有以上特质的安全生产网络舆情，一方面为政府了解公众真实态度提供了新平台，为政府利用网络舆情加强安全生产监管、提升安全生产危机管理能力提供了新渠道，另一方面也带来了谣言、恶意攻击等影响安全生产监管秩序、抹黑政府形象的负面因素。这就需要政府学会正确应对网络舆情，做到趋利避害。

二 安全生产网络舆情的形成发展与政府应对系统

应对安全生产网络舆情，除了要了解安全生产网络舆情的特点之外，更要把握其形成过程及发展规律。总体来看，安全生产网络舆情的发展一般会经历“酝酿”、“爆发”、“积聚”、“高潮”、“衰退”等几个阶段。具体到某一事件或话题时，其网络舆情走势可能会根据该事件或话题的具体情况而有所变异。需要指出的是，几乎所有安全生产事故的网络舆情都是突然