始于2008年下半年的国际金融危机，中止了全球近30年的景气周期。根据国际货币基金组织的分析报告，除石油消费外，全球人均GDP、消费、投资以及进出口、工业生产、就业和国际资本流动等主要经济指标降幅均超过1975年以来的历次经济危机，此次危机是“二战”以来最严重的经济衰退。从主要经济体的表现看，从雷曼兄弟破产到2009年第一季度，美国经济衰退持续了18个月，衰退的持续时间长于20世纪70年代的第一次石油危机和80年代的储贷危机。欧元区GDP创下自1995年开始记录该数据以来的最大降幅。日本经济2009年第一季度GDP修正值下降14.2%，连续4个季度出现负增长。

一 全球主要经济体应对金融危机的财政政策分析

危机爆发后，全球各国央行和政府联手推出力度空前的金融救援和财政刺激计划。各国经济刺激方案中的财政政策均包括减税、增加公共投资等内容。进一步归纳分析各国的财政刺激计划表明，本次危机的政府财政刺激政策表现出短期救市与长期发展相结合的特征。

（一）美国的财政刺激政策

2008年2月14日，美国总统布什签署了第一个以减税为核心的一揽子经济刺激方案，总额1680亿美元。一是减免个人所得税约1200亿美元。对年收入在7.5万美元以下个人的应税收入的前6000美元和年收入在15万美元以下夫妻的应税收入的前12000美元的税率降为0；有孩子的家庭，可额外获得每个孩子300美元的退税；依靠社保生活的老年人和退伍军人也可获得相应退税。二是对企业提供约500亿美元的税收刺激措施。联邦政府通过一个暂时的税率调整，使美国购买机器设备、软件和有形资产时可节省50%的投资。2008年10月1日，参议院通过了总额达8500亿美元的救市措施，其中不良资产救助计划规模为7000亿美元，减税计划1500亿美元。

2009年2月，奥巴马正式签署了总额达7870亿美元的经济刺激方案，包括为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资和为各州和地方提供财政支援。其中，5000亿美元用于政府公共支出，其余2870亿美元用于减税。美国奥巴马政府实施的“绿色新政”，以新能源技术创新、新能源产业培育和新能源技术推广与应用为核心，全力推动经济增长方式的转变和新经济模式的构建，对新能源技术研发、应用与推广的支持被置于优先地位。仅在《美国复苏和再投资法》中，美国政府就需拨款970亿美元支持新能源技术革命相关项目。2010～2012年，美国将大力投资可再生能源，推动可再生能源产量翻一番；而自2010～2019年的10年中，美国政府将向可再生能源研究和应用研究上再投入1500亿美元，并采用综合性的引导手段，将传统的制造中心转变为绿色发展和应用技术中心；同时，通过新技术研发，大力改进能源的消费模式，以新能源汽车、物联网技术、新材料与智能绿色制造体系为着力点，建设好“绿色经济”能源出口和产出体系，根据规划，至2015年，美国新能源汽车产量将超过100万辆。

（二）欧洲的财政刺激政策

欧盟各国受到《稳定与增长公约》制约，财政刺激力度受到欧盟委员会的限制。不过，欧盟委员会已于2008年10月允许各成员国暂时超过3%的赤字标准。欧洲的财政刺激方案包括欧盟层面上的刺激措施和成员国的刺激措施，财政刺激措施主要包括增加政府投资、减税、对弱势群体的补贴三个方面。

1.欧盟层面上的刺激措施

欧盟委员会于2008年11月26日批准的一项涵盖欧盟27个成员、总额达2000亿欧元（约占欧盟GDP的1.5%）的经济激励计划中，300亿欧元来自欧盟预算，1700亿欧元来自各成员国预算。

2009年3月9日，欧盟委员会宣布将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟的绿色经济。巨额投资将全部用于环保项目以及与其相关的就业项目，既包括新能源、新材料和新产品等技术的研发、应用和推广，也包括现有产业经济的技术革新和改造，还包括以“减排”为目标的能源替代和工艺创新。^[1]

2.德国的财政刺激政策

2009年1月，德国政府提出总额为500亿欧元的二战后规模最大的第二个一揽子经济措施，核心在于促进增长与增加就业，增强民众消费信心。①扩大公共投资。德国政府安排140亿欧元用于扩大投资，其中40亿欧元将作为联邦追加投资，100亿欧元用于联邦支持“地方共同投资计划”框架下的市镇和各州的追加投资，各州配套25%。扩大投资的重点在教育和基础设施。②实施信贷和担保计划。在联邦复兴银行已有中小企业特