一 中国劳动者工资现状及发展趋势

（一）中国劳动者工资现状分析

长期以来，中国在经济发展和宏观调控中，过度强调政府和企业投资对市场需求的拉动作用，以劳动者收入为支撑的居民消费对市场需求的驱动作用没有给予足够重视，劳动者工资上涨幅度和水平不符合当前中国经济发展水平，导致中国经济不平衡，严重影响了扩大内需、经济结构转型等政策目标的实施。1990～2007年，劳动者报酬占GDP比重从53.4%下降到39.7%，而企业盈余占GDP的比重从21.8%上升到31.3%，劳动者收入在国民收入初次分配中所占比例逐年下降，而发达国家这个比例一般都在50%以上；消费、投资比例严重失衡，2009年投资率高达46.5%，创造了历史最高水平，而同期居民消费率则降至35.1%，创下了历史新低；与发达国家相比，中国消费与投资比例失衡现象更为明显，发达国家居民消费率一般为70%左右，几乎是中国的两倍。

在除去价格因素影响之后，改革开放30年来，中国职工平均实际工资年增长率和最低实际工资标准年增长率分别为7%和3%，远低于经济增长速度。而且，行业工资差距增加，2008年证券业平均工资达到172123元，是全国职工平均工资的5.1倍，金融业与农业工资收入比例高达5.33∶1，而发达国家行业工资差距一般为1.5倍左右，发展中国家一般为2～3倍。中国最低人均工资与人均GDP的比例约为1∶3，最低工资与平均工资比例约为1∶4，而世界平均水平分别为1∶1.7和1∶2.5，最低工资标准与国外差距较大，凸显了中国劳动力价值偏低和收入分配不公现象。

2010年，党中央、国务院提出要着力调整国民收入分配格局，通过逐步提高城乡居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，扩大内需，推动经济结构调整。各级政府认真贯彻党中央、国务院指示，大幅度上调了最低工资标准。截至2010年10月，全国已有30个省（区、市）上调最低工资标准，由2009年的617.42元上调至766.21元，涨幅达24%。但是，由于通货膨胀水平较高，劳动者实际购买力增长有限。此外，此次最低工资标准上调存在覆盖面不够广泛、惠及就业人口较少等问题。

（二）中国劳动者长期低工资的原因

第一，劳动力资源丰富，供给充足，劳动力卖方市场竞争激烈，这是中国形成长期低工资的主要原因。2009年中国人口达到13.3亿。科技创新和劳动生产率提高，导致城镇失业率逐年增长，由1990年的2.3%上升至2009年的4.3%，提高了近一倍。考虑到这个统计数字没有纳入农村人口失业率，国外机构已将中国失业率上调至9.6%，也就是说，中国平均每10人就有1人失业。

虽然近期部分企业出现“用工荒”问题，但这一现象只出现在局部地区的局部企业，是暂时性的，劳动力市场供给总体过剩和结构性短缺并存。出现“用工荒”现象，主要基于两个原因。一是在过去十几年里一些地区农民工工资没有显著提高，与城镇职工工资待遇差别较大，加上通货膨胀的影响，导致农民工工资被过度低估，很难满足基本生活保障。二是季节因素。农民工短缺现象往往发生在春节前后，春运压力延迟了农民工进城的规模和速度。随着未来中国产业链升级和城镇化进程加快，将有大量劳动力从第一产业中解放出来，会进一步加大劳动力供给压力。政府若不采取有力措施，中国长期低工资的局面短期内很难发生改变。

第二，第一产业和低端劳动密集型制造业就业人数比重过大，压缩了工人工资上升空间，这是造成平均工资上涨缓慢的重要原因。2009年第一产业就业人员占总就业人员比重为38.1%，也就是说，平均不到三个就业人员中间就有一人从事第一产业工作，而第一产业职工年均工资只有14911元，在各行业中处于最低水平。同时，大量劳动人员从事低端制造业工作，仅食品加工类和纺织类相关产业就业人数占制造业总就业人数的比重就高达57%。由于低端制造业属于劳动密集型产业，处于产业链低端，产品技术含量低，国内、国际市场竞争激烈，企业利润率很低，资金链随时面临断裂危险，因此企业很难有充足的资金用于提高员工福利、组织员工培训等。这种就业结构和比例，不仅抑制了工资上升，也不利于劳动者素质和生产率的提高。

第三，工资集体谈判制度不健全。近年来，企业管理者，尤其是民营企业管理层与工人利益关系矛盾日益加深，全国多个地区爆发群体事件，严重影响了政府形象和社会稳定。由于工资集