一 加快资源密集型模式转型的必要性

（一）资源环境承载力难以支撑资源密集型模式

从20世纪80年代起，中国实行对外经济开放政策，积极引进外商直接投资以加快发展制造加工业，大力发展对外贸易尤其是出口贸易，并通过扩大出口和贸易顺差拉动经济增长。中国紧紧抓住国际资本流动和产业转移的历史机遇，通过大力发展加工贸易，成功地将国内劳动力的比较优势同国外资本、技术和管理优势有机结合，并充分发挥了这种比较优势，不仅使中国迅速成为资源密集型贸易大国，还创造了国际竞争性优势。在资源密集型增长模式下，中国贸易一度实现并维持了数量快速增长，为国民经济增长作出了重要贡献。但是，这种粗放型出口增长方式对经济持续稳定增长的消极影响日益显现，严重阻碍了中国经济发展方式转变进程。

在资源密集型贸易增长模式下，资源是否充沛是决定资源密集型贸易增长模式能否继续有效发挥作用的前提条件。长期以来，中国贸易增长主要依靠成品油、棉机织物、钢材、电线电缆、家具、服装、塑料制品等产品的出口，由于生产技术水平不高，资源利用效率偏低，生产这些产品需要消耗大量的存量资源，因此，贸易顺差越大意味着资源消耗越大，资源存量越少。目前，中国出口产品生产正遭遇严重的资源瓶颈，资源压力不断增大的状况对资源密集型贸易增长模式的合理性和可持续性提出了挑战。

1.土地资源供需矛盾日益突出

土地资源是人类生存和经济社会发展的基本依托，是哺育贸易持续增长的母体。然而，近几年来，我国土地资源不断减少，土地退化、损毁严重。根据国土资源部和国家统计局的调查数据，截至2008年，我国耕地面积12172万公顷，与2000年的13004万公顷相比，减少832万公顷，年均减少100多万公顷。我国城市可用土地资源也已接近极限。尤其是东南沿海地区，长三角、珠三角地区的可用土地已开发殆尽。

2.水资源利用面临严峻挑战

中国可更新水资源仅占世界6%，水资源人均占有量小，水资源利用面临的形势十分严峻。根据国家统计局公布的数据，2008年我国水资源总量为27434.3亿立方米，较2000年减少266亿立方米；人均拥有量2071.1立方米，仅为世界平均水平的1/4，中国已被列入世界13个人均水资源贫乏国之一，并且，时空分布不均的矛盾短期内难以缓解，水资源供需矛盾十分突出。在正常情况下全国年缺水总量为300亿～400亿立方米，每年有1亿～3亿亩农田受旱，669座城市中有400余座供水不足，在32个百万人口以上特大城市中，有30个长期受缺水困扰。全国用水量也在持续增长，即使在遭受全球金融危机的2008年，生活用水、工业用水、农业用水依旧有明显增长。在供给减少的情况下，需求增加导致水资源压力加大。另外，水体污染严重，相当数量废水和污水未经任何处理直接排入江河湖海；水价严重偏低，水资源浪费严重，雪上加霜，加剧了水资源短缺。

3.矿产资源人均占有量少，储备严重不足

中国是矿产资源丰富的国家之一，现已发现171种矿产资源，查明资源储量的有158种。但目前探明的矿产资源总量占世界12%，远低于人口占世界比重的21%，导致中国人均资源量远低于国际水平：人均矿产占有量仅为世界平均水平的58%，列世界第53位。稀土、菱镁矿、硫铁矿、高岭土等用量不大的矿产储量可观，在国际市场上具有较强竞争力，但是一些关系到国计民生的用量较大的矿产，如铬、铜、铅等储量占世界总量比例较低，且贫矿、难矿较多，开发利用条件较差。另外，重要矿产资源后备储量不足。中国21世纪全球战略研究课题组《中国21世纪全球资源战略研究总报告》指出，根据中国45种重要矿产的现有储量，到2010年能够保证需要的只有24种，而到2020年，将有9种严重短缺，这意味着中国需要大量进口。

4.能源供需矛盾日益严重

根据国家统计局公布的数据，2008年，中国能源生产总量为260000万吨标准煤，消费总量是285000吨标准煤，消费总量比生产总量多25000吨标准煤，能源供需矛盾突出。

一是能源人均拥有量很低。从历史上看，中国能源资源储量较为丰富，其中，水能资源世界第1位，煤炭探明储量世界第2位，石油探明储量世界第11位。已探明的常规商品能源资源总量是1550亿吨标准煤，占世界总量的10.7%。然而，中国人口众多，人均能源资源探明量只有135吨标准煤，相当于世界平均拥有量264吨标准煤的51%