引言

日本自由民主党（以下称“自民党”）遵照美国布什总统基于《日本安全保障条约》提出的废弃现行日本宪法第9条的要求，于2005年11月22日在党内通过了旨在废弃现行日本国宪法、制定新宪法的所谓“新宪法草案”。

对此，我们不禁要问，这一旨在废弃现行日本国宪法的“新宪法草案”究竟要把日本变成什么样的国家？

一 自民党“新宪法草案”的构造及其实质

（一）“新宪法草案”的构造

如果将现行日本宪法与自民党“新宪法草案”的内容作一比较，就会发现两者在以下若干方面是大相径庭的。

第一，“新宪法草案”在废弃现行日本宪法序文中所载有的“和平主义”原则——即“日本国民……决心根绝因政府行为而再度酿成战祸……”、“日本国民期望永久和平，深怀支配人类关系的崇高理想，信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，决心保持我们的生存与安全”、“我们确认，世界各国国民同等享有在和平中生存并免除恐怖与贫乏的权利”、“我们相信，任何国家都不应只顾本国而不顾他国”等表述的基础上，又将现行日本宪法“第二章放弃战争”的标题改为了以战争为前提的“第二章安全保障”。此外，保留了现行宪法第9条第1款的规定，即“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争、使用武力或武力威胁作为解决国际争端的手段”（草案第9条）。关于这一条，因为作为“解决国际纠纷的手段”的战争为侵略战争，因此，日本历代内阁和自民党都将此条解释为日本并没有放弃自卫战争与制裁战争。

然而，即便在进入21世纪之后，有人在发动侵略战争的时候，也必须自称为是在进行自卫战争。例如，美国于2003年3月20日开始的伊拉克战争。因此，“新宪法草案”将现行日本宪法的“第9条第1款”条文予以保留，只能让人认为，它并不在于谋取实现和平，而是为发动和进行所有的战争（包括自卫战争、侵略战争、制裁战争）谋求法律上的依据。

第二，“新宪法草案”将现行日本宪法“第9条第2款”的条文，即“为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”这一条文予以删除。而取而代之的则是：（1）“保持以内阁总理大臣为最高指挥权者的自卫军”（草案第9条之二第1款）；（2）“自卫军可以从事如下活动：①‘为确保我国和平与独立以及国民和国民的安全的活动’；②‘依据法律规定为确保国际社会的和平与安全所进行的国际性的联合性活动’；③‘在紧急事态发生时维护社会秩序，或为保证国民的生命和自由的活动。’”（草案第9条之二第3款）。

“新宪法草案”实质上宣布了象征着废弃现行日本宪法的“军”的创设（即进行杀人和破坏建筑物的武装人员集团）。但是，该草案之所以使用“自卫军”的名称，其目的不外乎两个，一是将所创设的“军”作为第二次世界大战结束前的、作用在于侵略和虐杀、虐待本国和他国民众的天皇的“日本军”的同一物的翻版，其二是给国民一种与现行自卫队并无二致的印象，从而让国民接受“自卫军”这一新称呼。

关于自卫军的规定，在“新宪法草案”中存在着诸多矛盾之处。草案第65条规定“行政权除本宪法有特别规定外，属于内阁”，但是，关于“自卫军”的规定，又是属于内阁总理大臣，因此，自卫军是独立于内阁，属于内阁总理大臣的军队，而且“草案第9条之二第2款”中又有“自卫军在进行确保我国的和平与独立及国民安全的活动时，依据法律规定，服从国家的承认及其他统治的规定。”因此，它将在接受驻日美军司令部的统治和国会的承认之下进行活动。于是，“自卫军”的活动便被置于了驻日美军司令部的统治之下，由此以来，“自卫军”便实质上成为了美国的御用军。

如果“自卫军”可以正式成立，那么，“自卫军”则成为社会中的正统存在。如此一来，反对和拒绝“自卫军”本身和“自卫军”的思维形式的个人和团体则会成为异端（反正统）的存在。因此，我们便可以想象会发生一种在社会上任何组织都可以对这种反正统的行为进行排斥的状况。如此一来，更令人担心的是，日本将会再次出现军队和军人趾高气扬的情况。

如果从关于“自卫军”的活动的相关规定看，更有如下问题是很令人担心的。首先，从第一项规定的活动看，“自卫军”不仅可以针对攻击本国的行为实施予以反击的