国际区域经济一体化，因其所具有的贸易创造功能而成为当今世界经济发展的主要趋势之一。随着大湄公河次区域（GMS。下同）合作进一步加强，GMS各国之间的产品贸易关税障碍逐步消除，使双边贸易规模扩张正在从可能转变为现实，服务于GMS各国之间贸易扩张的现代物流业发展将明显加快。物流业作为现代服务业，其利益空间包括时间效益、空间效益、专业化效益、规模效益、工艺效益以及系统化效益，其中的时间效益和空间效益占有重要地位。云南作为连接GMS各国的接壤区域，日趋完善的通道和现代物流平台，为GMS合作中的现代物流业合作发展，创造了巨大的时间和空间上的潜在效益。

一 合作发展的前提：贸易自由化和投资便利化框架

现代物流作为采用现代管理技术、现代信息技术和组织方式来推动商品贸易的有效载体，是国际经济一体化进程中建设自由贸易区的关键环节。在国际贸易中服务贸易比重越来越大，服务领域的贸易与合作，成为自由贸易区贸易自由化进程的重要组成部分。中国和东盟成员国签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》，有诸多条款述及物流设施的改善和服务贸易的自由化共识，GMS各国之间更体现出进一步扩大合作的意愿。

在“框架协议”第一条合作目标的第一款就明确了“加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作”；第二款明确了“促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制”；第三款明确了“为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域，制定适当的措施”。这为今后的自由贸易区建设中，加强物流业的合作发展确立了良好的基础和指针。

完善的信息体系是中国东盟自由贸易区建设的一个重点，能否建成将直接影响到自由贸易区内贸易自由化的程度，中国与东盟各国的物流设施领域合作在“框架协议”中作了原则性的规定，在第二部分第七条关于其他经济合作领域明确了“各缔约方同意在农业、信息及通讯技术、人力资源开发、投资、湄公河盆地的开发等五个领域优先加强合作”，同时，希望将合作扩展到银行、金融、旅游、工业合作、交通、电信、知识产权、中小企业、环境、生物技术、渔业、林业及林业产品、矿业、能源及次区域开发领域的合作，特别强调了“推动和便利货物贸易、服务贸易及投资、促进电子商务、能力建设”等方面的合作，因此，这些领域的合作将大大改善中国东盟自由贸易区的物流设施，促进支撑体系的建设。从陆路通道来看，越南、老挝、缅甸等与中国接壤国家的北部地区，属于经济发展落后、交通制约严重的地区，还需要在“框架协议”下进行更紧密的协商，加强合作，加快建设步伐。否则降低和取消关税的优势将被高昂的运输成本所取代，失去建立自由贸易区的意义。为此，中国交通部部长张春贤和东盟秘书长王景荣于2004年11月27日在老挝首都万象签署的《中国—东盟交通合作备忘录》，确定了中国和东盟交通合作、物流往来的基本原则，确定了中国和东盟在交通领域合作的中长期目标，双方将在备忘录确定的框架下推进在交通基础设施建设、交通便利化、航空、海运海事、能力资源建设开发和信息交流等领域的合作。

物流业的合作发展更多体现在服务贸易条款中，在“框架协议”的第四条关于服务贸易部分指出，为了加速服务贸易的发展，各缔约方同意进行谈判，逐步实现涵盖众多部门的服务贸易自由化。此种谈判应致力于：（1）在各缔约方之间的服务贸易领域，逐步取消彼此或各缔约方间存在的实质所有歧视，和/或禁止采取新的或增加歧视性措施，但WTO《服务贸易总协定》第五条第1款（b）所允许的措施除外；（2）在中国与东盟各成员国根据GATS所作承诺的基础上，继续扩展服务贸易自由化的深度与广度；（3）增进各缔约方在服务领域的合作以提高效率和竞争力，实现各缔约方各自服务供应商的服务供给与分配的多样化。正是在这样的合作框架下，新加坡、泰国等东盟成员国中的发达国家物流客商纷纷来中国、云南考察，准备投资发展现代物流业，国内大型物流企业也先后进入云南设立分支机构和子公司，积极准备开展面向GMS国家的现代物流业。GMS各国之间合作发展现代物流业的格局正在形成。

二 合作发展的基础：中国连接GMS的物流通道日趋完善

中国与边境邻国的友好关系加