导读

美国总统选举选战正酣，两位候选人的经济政策——特别是政府开支和税收方面——有很多不同，也各自在美国和全球的民众中能找到众多支持者。无论谁胜选都将决定美国经济的未来走向，也对全球经济具有重大影响。作者在文中引用了很多美国及全球的民调数据说明民众的观点和态度。

介绍

美国2013年1月的“财政悬崖”正在逼近，如果不能达成一个在未来10年至少削减1.2万亿美元赤字的计划，就必须大幅降低国防和社会福利开支并提高税赋才能避免跌落“悬崖”。如何提升经济表现将是下届政府面临的最大的挑战之一，也是影响选民投票的最重要因素。历史经验表明，美国的大选结果将不仅影响美国未来的经济状况，同时也会对全球经济发展的轨道产生影响。

背景

美国经济目前仍处于恢复过程中，各项经济指标都很疲弱。民意调查显示：由于经济的原因，只有1/5的美国人对国内的现状表示满意；经济已经成为民众在大选中最重要的考虑因素，就业是目前选民最关切的问题，这种关切将会延续到下届总统任期开始；同时，71%的美国人认为国债规模过大是对国家经济状况的严重威胁。美国公众对赤字严重性的认识空前一致，但对于如何找到可接受的解决办法却存在极大分歧。

公众强烈反对为减少赤字而削减任何政府出资的福利项目——例如国家养老金计划和面向老年人的医疗保险，但是支持在削减预算的同时增税——尤其是对富人增税。因此2013年的当选总统将面临难题：美国人民希望解决国家的经济问题，但却不愿意为解决问题而做出牺牲——或者至少在做出牺牲方面存在分歧。总统选举将反映选民如何评估候选人的经济平台的未来影响。

更复杂的是，2011年8月，为提高法定债务的上限，国会和白宫同意，如果在2013年1月1日之前无法就大规模削减赤字达成协议，就将在那一天生效一项减少政府开支和增税的计划。这一计划包括大规模减少国防和社会福利支出，以及回到克林顿时期的普遍高税率。国会和白宫迄今尚未就如何避免这个“财政悬崖”达成一致。国会预算办公室预言，如果在财政支出上突然减去如此一大笔钱，很可能会令美国经济陷入衰退。

政策立场

奥巴马的第二任期

奥巴马总统的2013年度预算提案透露了他的经济计划。首先，他认为应该增加政府开支以创造更多就业机会。公众也同意这一观点——最新的民意调查显示，51%的选民认为最佳的创造就业的办法就是政府更多地投资于道路、桥梁和技术开发等方面的项目。奥巴马的预算政策将导致政府在经济中扮演更重要的角色，同时，他相对比较支持构建社会安全网，这反映了他相信政府有责任保护那些有需要的人。其次，奥巴马计划削减国防开支和联邦预算赤字，使之从2012年分别占GDP的4.6%和8.5%下降到2017年的2.9%和3%。最后，奥巴马呼吁对占人口总数98%的年收入不足25万美元的美国人维持现有税率，对年收入超过25万美元的富人则把税率从目前的35%提高到39%。

在贸易问题上，奥巴马承诺要建成泛太平洋经贸协定（TPP）——与至少9个环太平洋国家之间的自由贸易协定，并在2012年12月决定是否继续推进与欧洲的自由贸易协定，他还加强了对被指不公平的外贸行为的执法行动——尤其是与中国有关的。

2012年国会选举的结果很可能是共和党继续控制众议院，并且共和党还有可能接管参议院。这种分裂的政府将令奥巴马的经济计划比目前更难以获得国会的批准。

罗姆尼当选

作为总统候选人，罗姆尼尚无须给出详细的预算计划，因此他的税收和开支提议不如奥巴马的那么明确。罗姆尼承诺，到2016年每年削减联邦政府支出5000亿美元，使其从目前占GDP的24%降至20%。他提议的减税方案预计在未来10年内将令政府收入减少3.4万亿美元。罗姆尼明确表示希望减少政府在经济活动中的作用，他相信缩小公共部门能够刺激私营部门的活动，并随之促进经济增长，他认为每个人的经济命运都由自己决定。在这些关键问题上，罗姆尼似乎获得了广泛的支持。超过一半（55%）的美国民众表示希望联邦政府瘦身——尽管这意味着政府提供的服务将缩减（但民意调查同时显示，民众不希望削减一些重要的政府开支计划，如社会保障和老年医疗保险等）。2/3的美国人认为自由市场经济对个人更好。58%的人认为拥有不受国家干预的追求生命目标的自由比政府保证满足公民的基本需求更重要。62%的美