2013年，在湖南省委、省政府的坚强领导下，全省上下围绕“四化两型”建设，加快转变经济发展方式，深度推进长株潭试验区第二阶段改革，全省两型社会建设成效显著，诸多方面实现重大突破。

一 2013年湖南两型社会建设的成就

2013年，湖南以深入推进“四个十大”（十大重点领域改革、十大清洁低碳技术、十大环保工程、十大标志性工程）为主要抓手，两型社会建设取得了显著成就。

（一）重点领域改革深入推进

一是资源性产品价格机制改革。在全省深入推进用电、用水、用气阶梯价格改革，阶梯水价试点从长沙、常德扩展到株洲、湘潭、怀化等市州，实现工商用水同价的市州由2012年的7个增加到2013年的10个，是全国唯一一个全面推进居民用水、电、气阶梯价格改革的省份，成效显著。长沙市实行阶梯水价用户的总用水量从改革前的963.63万吨降低至775.56万吨，下降了18.5%；全省居民生活用电量增长幅度由2012年上半年的19.4%下降为2013年上半年的0.7%，增幅下降18.7个百分点；用气量较改革前减少了20%以上。

二是产业转型升级机制改革。发布《2013年湖南省工业行业淘汰落后产能目标任务和企业名单》，引导企业淘汰落后产能和转型升级。加强能耗、物耗标准体系建设，推行节能评估和审查制度。加快现代服务业发展改革试点，长沙市下发了《关于切实推进长沙市现代服务业综合试点项目建设的通知》，首批28个试点项目总投资超过了300亿元；省政府出台《关于支持衡阳市加快推进服务业综合改革试点的意见》，推动衡阳市加快推进服务业综合改革试点。

三是PM_2.5监测与防治体制改革。建立湖南省环境质量发布平台，长沙、株洲、湘潭、常德、岳阳、张家界等6个重点城市按照修订的《环境空气质量标准》监测空气质量，公众可随时查阅空气质量。加强大气监测能力基础设施建设，投入使用湖南省首辆环境空气质量监测车，可对环境空气质量6个参数进行实时监测。建立重度污染应急机制，长沙市出台《长沙市空气重污染应急预案（试行）》，有效应对空气污染。

四是排污权交易机制改革。排放权交易覆盖到湘江流域8市州，对8个市州所有的工业企业以及全省范围内的火电、钢铁企业，全部实行排污权有偿使用和交易政策。增加新的交易品种，在现有化学需氧量、二氧化硫基础上，增加了氨氮、氮氧化物、铅、镉、砷。完成湘江流域8市州工业企业排污权初始分配，开征有偿使用费，全面实施了市场交易。

五是农村环境污染治理体制改革。株洲攸县“四分模式”、长沙县的农村环境治理经验在全省推广，农村环境污染连片整治扩大到全省。湘潭积极推广“发酵床”生态养殖模式，累计建成农村户用沼气池12.2万口。浏阳市枨冲镇率先在全国实施散户养殖密集区合同环境服务污染治理试点，其经验得到国家环保部的肯定。

六是生态补偿机制改革。完成湘江流域水质自动监测站建设，实现断面水质指标全部自动采样。开展生态补偿配套检测办法与资金管理办法制订工作。长沙市率先对境内河流试行生态补偿办法，规定凡是交界断面当月水质指标值超过水质控制目标，上游区（县市）应当给予下游区（县市）超标补偿。提高森林生态效益补偿标准，集体和个人生态林每年每亩由以前的8.5元增至12元，国有生态林由5元增至7元。启动湿地生态效益补助省级试点。实施“矿山复绿”行动，3个国家级矿山公园和18个国家级绿色矿山的建设工程启动。

七是绿色建筑推广机制改革。加强顶层设计，出台湖南省《绿色建筑行动实施方案》，推进建筑节能。重点推进37个建筑节能及绿色建筑创建项目建设。截至2013年11月，湖南省共有绿色建筑一星级设计评价标识8个、二星级6个、三星级3个。梅溪湖中学、梅溪湖小学获二星级绿色建筑设计标识，是省内首批学校类绿色建筑。

八是绿色出行改革。公共自行车租赁系统覆盖面不断扩大，2013年已有长沙、株洲、湘潭、常德、岳阳、郴州6个城市建有公共自行车租赁系统。推进长株潭城区公交车全面实现清洁、新能源化，长沙100辆纯电动车投入使用，一天减少碳排放量27吨。湖南首条0.7公里长的绿道建设完工，位于长沙香樟路至木莲路之间。发布湖南《关于开展城市绿荫行动的通知》，规划2年内7成县市道路建成林荫路。

九是绿色GDP评价体系改革。探索建立一套全新的两型社会综合评价统计指标体系。新指标体系