笔者认为：建设两型社会，核心是处理好保护和利用之间的关系。对此，湖南省委书记徐守盛指出要着力解决“青山绿水掩盖下的贫穷和污染”，杜家毫省长多次强调“若毁绿水青山，宁弃金山银山”。这些论述与思想，就是全新的两型理念。林业部门认真贯彻省委省政府部署，通过经营健康森林、建设美丽湿地，让青山绿水长期覆盖三湘大地，为资源节约留下了更大空间，为环境友好奠定了生态基础。

一 2013年湖南林业系统推进两型社会建设情况

2013年，湖南林业系统把建设绿色湖南作为首要任务，统筹推进两型社会建设，各项工作取得显著成效。

（一）绿色湖南建设全面铺开

湖南省委、省政府在全面清理各类领导小组的形势下，继续保留了绿色湖南建设领导小组。省绩效办将绿色湖南建设重点工作纳入了考评范围，在绿色湖南建设成员部门分值（总分1000分）中占472分。长沙等9个市成立了领导小组，湘潭等4个市召开了动员大会，岳阳等6个市出台了实施意见，株洲市编制了专题规划。26个省直涉绿部门相继推出十大绿色行动、十大环保行动、十大低碳技术等。

（二）两型指标超额或圆满完成

造林绿化方面。全省完成营造林1347.1万亩，超出计划目标3.6%。义务植树1.22亿株。培育无节良材102.5万亩，优材更替14.4万亩，珍贵树种造林20.3万亩。启动了31个县市区石漠化综合治理。林地测土配方信息系统造林使用率达70%以上，主要造林树种良种使用率达85%，营造林质量连续五年在全国领先。资源增长方面。全省林地保有量稳定在1.9亿亩以上，达1.937亿亩；森林覆盖率稳定在57%以上，达57.52%，比上年度增加0.18个百分点；活立木总蓄积量4.45亿立方米，比上年度增加1586万立方米。

（三）两型产业加快发展

全省实现林业总产值2380亿元，同比增长26.37%，增速超预期目标11个百分点。其中，油茶产业增长4.08%，竹产业增长18%，家具产业增长30%，森林旅游产业增长31%。全省启动19个国家级和52个省级林下经济试点建设。全省新晋和增建了2个国家级自然保护区、8处国家湿地公园、6处省级森林公园，全省自然保护区、国有林场、森林公园、国家湿地公园等分别占国土总面积的5.9%、5.2%、2.2%和0.9%。

（四）两型资源管护积极有效

全省森林火灾受害率控制在国家规定的1‰目标以下。全省林业有害生物成灾率控制在了国家规定的4‰目标以下。候鸟等野生动物保护专项行动取得明显成效，野生动物疫源疫病监测防控能力明显提高。全省1.2亿亩森林被纳入森林保险，保额达到478亿元。全省森林公安机关共办理各类涉林案件18562起，打击处理违法犯罪人员18993人（次），成功侦破一起特大非法收购、运输、出售（珍贵）濒危野生动物及其制品案。湿地保护率达到60.98%，较上年增长10.9个百分点。

（五）两型文化不断繁荣

电影《梦萦张家界》由中央电视台和中国电影家协会拍摄完成并试映，得到了广泛好评，即将与观众见面；林业史诗《人类绿洲》已由湖南文艺出版社出版。《绿色恋歌》《香樟年记》分别荣获全国第五届关注森林——梁希文化艺术特等奖和一等奖。湖南世界名花生态节、张家界国际森林保护节、植树节、爱鸟周等生态文化品牌节庆活动已成为人们所熟悉和喜爱的林业节庆活动。江华尖子岭瞭望员余锦柱同志荣获全国“林业英雄”称号。

（六）“两型”成果惠及广大群众

一是推进审批便民。把行政审批事项从42项减少到22项，并下放7项。全力推行网上行政审批，全年网上办证300多万份，平均用时7.6个工作日，比规定的时间20天减少12.4天，提速62%，群众足不出户或足不出乡可办好事情。二是推进改革惠民。推进国有林场改革试点，让5.8万名国有林场职工100%享有养老保险、99.19%享有医疗保险，并为他们盖了5.17万套住房。取消了义务植树绿化费、野生动物资源保护费以及省厅本级一切服务性收费。三是推进科技富民。首次获得部省级科研重大专项2项、鉴定科研成果26项。同时，开展“百千万”行动，选派国家级科技特派员68人，免费培训林农30万人次，重点扶持、服务100家林产示范企业和国有林场、1000家林业合作社、10000个林业种植农户。

同时，两型社会建设也存在不少问题：一是总量上有成绩，但均量、质量是短腿。如森林覆盖率是全国平均水平的近3倍，但亩均蓄积量只有全国平均水平的3/5，加强森林经营任重道远。二是林业治理和生态修复的任务