湘潭作为毛主席家乡，作为国家长株潭两型社会建设综合配套改革试验区，认真贯彻省委、省政府“四化两型”战略部署，抢抓发展机遇，大胆改革探索，全面完成了两型社会顶层设计和第一阶段任务，为实现湖南的“两型梦”做出了积极的贡献。2014年，是落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、推进两型建设改革的关键之年，湘潭将乘着十八届三中全会全面深化改革的强劲东风，自觉肩负起国家试验区的历史使命，积极探索两型社会建设的科学路径，将两型理念贯穿于湘潭改革、发展全过程，坚持先行先试，大力发展两型产业，加快城乡统筹发展，加强生态文明建设，构建两型建设体制机制，全力当好深化改革创新先行者，率先建成两型社会建设示范区。

一 以深化改革创新为引领，做好两型改革大文章

十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署，中央、省委经济工作会议明确要求“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”。最近，中央对湖南提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的全新定位，这也是湘潭经济发展和两型社会建设的重大机遇。我们要大力发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的精神，只争朝夕地深化改革创新，破解瓶颈制约，创新体制机制，进一步激发内在的强大潜力，分享更多的改革红利。

（一）坚持统筹谋划

按照中央“战略上勇于进取，战术上稳扎稳打”的要求，紧密结合两型社会综合配套改革，充分运用两型改革在顶层设计、规划编制、政策制定等方面的成果，规划好湘潭改革的任务书、路线图，大胆稳妥有序地推进改革。

（二）突出问题导向

按照有利于破解瓶颈制约，有利于解决突出矛盾问题，有利于加快推进“两个率先”、提前全面建成小康社会的原则，抓住当前湘潭市产业结构调整、城乡统筹发展、生态文明建设、要素保障、环境优化等方面的深层次问题和人民群众反映强烈的突出问题，以改革来解决问题、推动发展。

（三）把握改革重点

2014年将着力探索行政体制、投融资体制、财税管理体制、土地管理制度、企业改革改制、医药卫生体制、文化体制机制、教育领域、公交体制、城乡发展一体化机制等十大重点领域的改革，努力构建两型社会建设新机制，释放经济社会发展活力。

二 以产业转型升级为主线，打造两型发展升级版

始终把推进产业转型升级摆在两型社会建设的首位，以转型升级为方向，以信息技术为支撑，以新型工业化为重点，加快形成新型工业、现代农业和现代服务业协调发展的现代产业新格局。

（一）加速推进工业转型

突出集群发展，围绕矿山装备、汽车制造、钢铁、新能源、食品等优势产业，推动行业龙头企业向上下游延伸辐射，配套企业向核心龙头企业集群集聚。突出创新发展，发挥企业的创新主体作用和在湘潭的高校的科研优势，深化产学研合作，打造一批科技研发中心、国家级省级企业技术中心和工程研究中心，突破一批制约行业发展的核心技术和重大关键技术，不断提升高新技术产业增加值占GDP的比重；推进市场主体创新，加快湘潭电化等104家国有企业改革改制步伐，完善现代企业制度。突出融合发展，促进工业化与信息化融合，以信息技术整合提升各个产业之间、产业链上下游企业之间的关联度；促进军民融合发展，支持市内军工企业军用技术民用化。

（二）做大做强第三产业

以九华、荷塘等物流园区为依托，建设区域性的物流中心；大力发展科技研发、金融服务、创意设计、信息咨询等高附加值的生产性服务业，打造新的经济增长点。加快发展生活性服务业，重点是加快万达广场等重大商业项目建设，积极促成湖南昭山华侨城国际生态文化旅游项目落地；大力推动文化、旅游、休闲等产业的深度融合，形成具有湘潭特色的发展格局。加快培育新的服务业态，推进步步高电商平台建设，发展总部经济、楼宇经济、会展经济，打造新的消费热点和平台。

（三）大力促进农业现代化

以农民专业合作社、股份合作社、家庭农场等新型经济合作组织为载体，加快集体土地流转，推进农业规模化。以伟鸿、宏兴隆等农业龙头企业为带动，促进农企对接，建立产加销完整链条，推进农业产业化。以推广应用农机具为重点，实施农机跨区作业，推进农