2013年，在长沙市委、市政府的正确领导下，全市在“率先建成三市”（全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市）、强力实施“三倍”（产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升）和“六个走在前列”大竞赛中创新思路、强化落实，全力推动两型社会建设走在前列，取得了显著成效。2014年，长沙将围绕“率先建成两型引领之市”的目标，加快推进两型综合配套改革，努力打造两型长沙“升级版”。

一 2013年两型社会建设情况

（一）重点改革纵深推进

一是资源性产品价格改革。出台全市用水定额标准，科学确定非居民用水户2013年计划用水指标，进一步完善非居民用水户超定额累进加价制度。研究非居民用气户超定额累进加价办法。二是完善环境经济政策。修改完善境内河流生态补偿办法，对跨行政区域河流进行水质考核超标补偿，设立流域生态补偿专项基金账户，到位资金1600万元。完成全市首次九大行业初始排污权分配，办理近百家新、改、扩建企业排污权交易手续。三是能源节约和新能源规模化利用机制改革。出台重点用能单位名录，建立重点用能单位能耗数据季报、年报制度，制定促进天然气分布式能源产业发展的实施办法。四是绿色建筑推广机制改革。出台《长沙市绿色建筑行动实施方案》，规定至2015年末市区绿色建筑开工面积占新开工建筑面积的比例达到30%以上、新建住宅实行全装修比例达到30%以上。五是节约集约用地制度改革。试点低效利用土地再开发，出台工业（园）区低效利用土地开发管理办法。实施建设用地节约集约利用考核办法和各主要地类建设用地定额标准。六是大气污染防治机制改革。空气质量数据实现24小时动态发布，实施机动车排气污染防治条例和机动车环保检验合格标志管理办法，发放环保标志9.3万张。出台城区建设项目环境影响评价和扬尘污染控制规定，并在重点园区试点。七是产业转型升级机制改革。出台两型产业发展引导目录以及促进科技与文化金融相结合，发展现代农业、电子商务产业、现代物流产业等配套政策，长沙再制造产业示范基地跻身首批“国家再制造产业示范基地”。

（二）示范引领效应凸显

一是推进两型示范片区建设。大河西先导区完成地区生产总值1979亿元、固定资产投资1127亿元。建设坪塘大道南延线等骨干道路和片区道路40条；建设科教文卫等配套项目9个；引进建设高端服务业项目50个；建设城市精品景观工程16个，梅溪湖国际新城获批全国生态示范城区，并与洋湖生态新城、滨江商务新城一起获批全国智慧城市试点。二是推进两型示范单位创建。在机关、园区、企业、学校、城镇、村庄、社区、家庭、门店（市场）、景区（园林）等深入推进示范创建，集中推广两型技术产品、两型生产生活方式、两型服务设施、两型文化，培育市级两型示范创建单位160家，获批省级两型示范创建单位20家，数量居全省第一。认真落实省两型工委推进两型综合示范点创建的实施意见，规划以大河西先导区起步区105.25平方公里区域为主体，建设省级两型综合示范片区，形成实施方案。三是推广两型示范技术。明确十大清洁低碳技术推广的组织领导、责任分工、目标任务，及时督促协调项目的推进。全年实施技术推广重点项目49个，总投资额47.97亿元，其中光伏屋顶电站建成总装机容量达60兆瓦。在长沙县、浏阳市、宁乡县推进畜禽养殖污染治理合同环境服务试点，推行污染第三方治理和市场化服务，畜禽养殖污染的规模化治理、区域联户治理和散户治理等形成了可示范推广的模式。

（三）项目支撑不断强化

一是整治流域环境。强力开展浏阳河城区段污染整治，以排污口整治、污水处理厂提标提质和扩容扩建、污水管网建设以及淘汰关闭落后企业等为重点，出台实施方案并稳步推进，涉及项目38个，总投资约9.77亿元。认真落实省政府湘江治理保护“一号重点工程”，研究确定长沙市治理范围，申报项目88个。启动主城区污水管网改造专项行动，坪塘、新港污水处理厂投入运行，新、续建乡镇污水处理厂12家。城市餐厨垃圾统一收集和无害化处理范围不断扩大。二是强化节能减排。全面推进“百家企业”节能能力提升工程，实施一批合同能源管理项目和重点用能单位节能减排技术改造项目。推进交通节能，加快“公交都市”建设，启动快速公交系统建设，推广纯电动公交车60台，淘