一 2013年株洲市两型社会建设情况

2013年，在市委、市政府的正确领导下，株洲市围绕“突破难点、全面推进、保持领先”的总体要求，积极推进相关工作，两型攻坚战取得了明显成效。万元GDP能耗下降3.98%，同比下降2.32个百分点；二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量、氮氨等主要污染物同比削减7.19%、16.46%、1.23%和1.5%；城市空气质量优良率按新标准达59%，居长株潭城市群第一；湘江株洲段水质持续保持国家Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率为100%。

（一）两型改革探索出了可推行的新路径

创新实行了“一县（市）区一主题，一部门一专项”两型改革，共安排启动了9个主题改革、12项专题改革。建立了改革策划、评审（风险控制）批复、组织实施的工作推进机制。全面完成生活用水等资源性产品阶梯式价格改革；率先实施了建设项目环境、能耗、水土保持等评价的综合评审制度；建立了大气污染联防联控和应急处理机制，实行了重点企业环保信息公开；扩大集体建设用地权能，建立了集体土地使用权抵押融资机制；确立32项指标，对各县（市）区两型社会建设进行监测评价。

（二）两型项目建设更加凸显了株洲市特色

按照“与两型密切相关、投资规模较大”的标准，在环境整治、可再生能源利用领域，组织建设了一批典型的两型重点项目。市级重点确定的株洲高新区20兆瓦集中连片光伏发电、报废汽车拆解及车身整体破碎、大唐华银株洲发电公司机组烟气脱硝、株洲汉通工业陶瓷公司工业窑炉改造、华新水泥窑协同处置城市生活垃圾、湖南唐人神育种公司提质改造等6个项目已全部完成。其中，天元区建成的集中连片20兆瓦光伏发电项目，是全省最大的光伏发电单个项目。华新水泥协同处理生活垃圾项目是全省最有推广价值、投资最省的生活垃圾处理方式。

（三）实施的重点举措扩大了株洲市的领先优势

全年共实行了13项两型重点举措。绿心保护力度不断加大，出台了《株洲市生态绿心保护管理暂行办法》，市政府与4个区（管委会）、4个市直部门签订了绿心保护目标责任状，完成7家规模养殖场退出工作，关停退出5家工业企业；率先实施的“1135”绿色出行行动，推行的头一个月就有15个省级以上媒体进行了26次报道；组织实施的“三个基本”行动，是全省首创，且完全契合省政府的“一号工程”要求，已关停重金属污染企业51家，拆除烟囱34根，城区河西段已解决了污水直排湘江的问题；大力推广清洁低碳技术，印发了《株洲市2013年度十大清洁低碳技术推广工作计划》，共推广52个项目，总投资74.4亿元。

（四）两型示范创建代表了全省的工作水平

在率先连续五年推行全市两型示范创建的基础上，2013年又率先实现了由“栽盆景”向“建花园”的转变。开展了两型连片综合示范创建工作，以市政府文件形式印发了创建省级综合示范片区的方案，划定8平方公里的范围，确定“10进12”的内容，组织59个单位、1000户家庭按照“全元素进入、全单位覆盖、全员参与”要求，开展集成示范创建，做到每个类别有一套创建标准、有一个操作规程、有一个考核验收办法、有一套激励约束机制。得到了省委领导和国家评估组的高度肯定、推介。

（五）示范区建设继续走在了前列

云龙片区、天元片区、清水塘片区继续保持强劲建设和发展态势，三个示范区固定资产投资预计达390亿元，云龙片区固定资产投资增速达40%，天元片区、清水塘片区投资增速分别达到了32%和33.5%。分别在两型城区建设、两型产业发展、历史遗留污染问题解决等方面走在了其他示范区的前面。

云龙示范区形成了“森林田园城市”格局。入选国家绿色生态示范城区；获得“园区生态文明奖”；成为国家智慧城市第一批试点；国家低碳生态试点城（镇）已通过住建部审批；市就业创业指导中心桩基工程已基本完成；职教科技园加快建设，铁科、商院基本建成，两所院校已搬迁开学；龙母河综合治理工程加速推进，盘龙、兴龙和卧龙等堤坝正在建设；白石港水质净化中心一期基本完成主体工程；方特梦幻王国完成投资9.86亿元，占年计划的123.3%。

天易示范区重点推进两型产业集聚区建设。北汽二工厂完成投资6100万元，占年计划的7.6%；完成项目签约和销售公司（独立法人）工商注册；30万辆整车项目正式签约；新马生态商务区已签订进驻协议15家；麦格米特项目已经建成，设备安装已