党的十八大以来，全省两型社会建设迈入了新的发展时期。2013年，在省委、省政府以及省长株潭两型工委的决策部署下，衡阳市委、市政府审时度势科学决策，凝聚力量锐意进取，攻坚克难转型发展，围绕加快实现“两型梦”这一美好目标进行不懈努力，开创了两型社会建设新局面。

一 2013年两型社会建设回顾

2013年，衡阳市严格按照省委、省政府以及省两型工委的统一部署，认真贯彻落实全省两型社会建设工作会议精神，狠抓两型宣传教育、两型产业发展、两型改革深化、两型示范创建工作，资源节约、环境提质成效明显，有力地推进了全市经济社会持续健康发展。

两型产业引领经济发展稳中向好。全年第一、二、三次产业分别增长2.4%、11.6%、12.8%，三次产业结构之比调整为15.5∶48.2∶36.3。一次产业占比下降1个百分点，粮食安全保障有力，总产与上年基本持平，市级以上龙头企业实现销售收入240亿元、增长28%，农产品加工总产值达320亿元、增长28%，农业现代化水平不断提升。二次产业占比下降0.3个百分点，落后产能发展得到抑制，电子信息、先进装备、汽车零部件、生物医药等高新技术产业加速发展，产值占生产总值的38%，其中电子信息产业完成产值350亿元、增长40%，工业结构更优。服务业发展保持高速增长态势，占比提高1.3个百分点，实现增加值789亿元，“智慧城市”、华耀城、红星美凯龙、“大南岳旅游圈”等大项目相继启动，带动信息服务、现代物流、商贸服务、旅游消费等板块发展。三大产业中的两型产业实现高速发展，带动全市经济实现历史性跃升，全年地区生产总值首次突破2000亿元大关，达到2171亿元，同比增长10.5%；财政总收入站上200亿元新高，达到211亿元，增长12.5%。

两型改革确保资源使用高效节约。大力开展企业能效竞赛和能源合同管理，全市万元地区生产总值综合能耗下降4%，累计完成“十二五”节能目标的87%。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，全市保有耕地588.7万亩，处于555万亩的规划红线以内。实施最严格的水资源管理制度，全市农业灌溉用水有效利用系数达到0.46。全面推广松木经开区国家级循环经济试点改造经验，积极构建循环经济体系，工业固体废弃物综合利用率达到78.6%，湖南机油泵获批国家第二批循环化改造示范试点，松柏、松江、大浦、衡东等循环经济园区建设推进顺利。着力推广清洁低碳技术，云集镇、水口山等2个城镇获批全省低碳试点城市，绿色建筑推广工作获国家认可，被住建部评为“全国建筑节能先进地区”。

两型建设促进生态环境不断提质。“基础先行”战略实施有效。中心城区新增绿化面积27万平方米，成功创建省级园林城市。继续推进新造林、退耕还林、“三边”造林以及石漠化治理，全市森林覆盖率达到41.3%。加强垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场建设，城镇垃圾无害化处理率保持在100%。引导工业技改资金投向，着力推进结构性污染减排，二氧化硫、化学需氧量、氨氮分别削减4.2%、0.55%、2.1%，累计完成“十二五”规划目标的83%、61%、77.3%，空气环境质量优良率达到95.5%。改造污水管网90公里，污水处理率提高到76.4%，饮用水水源地水质达标率100%。确保了群众享受绿色人居环境，呼吸上清新空气，喝上干净水。

一年来，我们按照统筹推进、重点突破、示范带动的工作思路，两型社会建设重点抓好五个方面的工作。

（一）突出抓好两型宣传教育

把两型社会建设作为全局工作的重中之重来抓，一年来，在市委经济工作会议、政府工作报告以及每个季度的经济形势分析会上，市委、市政府单独辟出章节，专门研究和部署两型社会建设工作。组织召开了衡阳两型社会建设工作会议，并采取以会代训的形式，市委常委、常务副市长段志刚进行了两型授课。市人大、市政协积极参与，开展了“打造低碳产业集群”“白沙示范片区发展”“湘江流域综合治理”专题调研，提出了一系列重要的工作思路。同时，狠抓两型知识、两型理念、两型标准的教育传播，累计开展两型主题活动40余次，播送两型新闻200余条，刊发两型文章100余篇，还将两型社会建设专题纳入了党校培训之中，对学员进行轮训。通过努力，全市两型氛围进一步浓厚，共建合力进一步凝聚。

（二）突出抓好两型政策保障

对接新的《衡阳市城市总体规划》，编制完善了《城市公共交通专项规划》《战略性新兴