2013年，岳阳市坚持以科学发展为主题，以稳中求进为基调，着力推进“四化两型”和“三量齐升”，经济社会发展呈现增速平稳、转型加快、和谐稳定的良好态势，两型社会建设取得新成效。

一 2013年两型社会建设情况

一年来，全市上下以“绿色岳阳”建设为主题，以两型社会综合配套改革为主线，着力推进两型产业、狠抓节能减排、注重生态保护，努力实现了生态建设与经济建设同步，发展质量与发展速度并进。全年实现地区生产总值2430亿元，增长10.2%；完成财政总收入256亿元，增长11%。淘汰51条落后生产线，关闭43家污染严重企业，全年万元GDP能耗下降6%，削减COD 8822吨、氨氮3518吨、二氧化硫4330吨、氮氧化物435吨，削减率分别为2.9%、3.2%、2%、1.5%，超额完成年度节能减排任务；全年空气质量优良率88%，在全省6个重点监控城市中排名第一，被誉为“一座可以深呼吸的城市”。同时，岳阳被正式授牌为全国绿化模范城市，城市文明程度指数测评中排在全国提名资格城市第五位，“文明餐桌行动”在央视《焦点访谈》中被推介，华容、平江、岳阳县获评为国家卫生县城。主要做法如下。

（一）坚持推进结构调整，着力打造两型产业

坚持把经济结构调整作为主攻方向，充分利用市场倒逼机制，发挥政策引导作用，推动产业转型升级，三次产业结构比由11.7∶55.5∶32.8调整为10.9∶55.1∶34。工业转型升级力度加大。完成工业技改投资780亿元，增长16%；全社会研发经费增长34.5%，高新技术产业增加值占GDP的比重达到17.3%；机械制造、生物医药和电子信息等新兴产业增加值增长15.6%；岳阳绿色化工产业园被列入国家循环化改造示范试点园区。农业基础地位更加巩固。全年粮食总产量310万吨，水产品总量稳居全省第一；农业产业化进程加快，新增农民合作社571个，规模以上农产品加工企业达到340家，农产品加工业销售收入增长20%，成功获批创建岳阳国家农业科技园区。服务业发展活力增强。实现增加值821.1亿元，增长11.9%。航运物流增势强劲，客运、货物周转量分别增长15.9%和17.3%，集装箱吞吐量突破20万标箱，港口货物吞吐量1.1亿吨，居长江干线港口城市第六位。旅游市场持续活跃，全年接待国内外游客1893.8万人次，实现旅游总收入206.2亿元，分别增长12.7%和20.7%。

（二）坚持推进“五创”提质，着力建设两型城乡

深入开展“五创”提质活动，成功创建全国绿化模范城市。大力实施城乡环境整治攻坚，王家河生态与文化长廊一期工程、中心城区亮化二期工程基本完成，铁山水库水资源保护、中心城区小街巷改造和低洼渍水地段整治等工作进展顺利；农村清洁家园行动深入开展，共投入农村环境整治资金2.7亿元，333个新农村建设城乡统筹试点镇和示范创建片（村）投入资金7.4亿元。禁拆治违行动强力推进，拆除违法建筑1611处21.7万平方米。生态建设和环境保护力度加大，完成造林30万亩，城市建成区绿化覆盖率40.2%；大力推进节能减排和淘汰落后产能攻坚，淘汰51条落后生产线，关闭43家污染严重企业，城区6家“退二进三”企业停产或转型，完成污染减排项目121个。

（三）坚持推进工作创新，着力增强两型活力

一是加强综合建设协调。针对重点指标、重点地段、重点领域，牵头制定了《“十二五”主要污染物总量控制规划》《2013年主要污染物减排工作计划》，出台了《中心城区环境综合整治方案》《南湖恢复三类水质综合整治方案》，并开展了重金属、危险化学品、饮用水源、噪声、危险废物、畜禽养殖等重点领域专项整治行动。二是创新环境监管方式。首次对全市67家重点监控、上市等企业开展环境信用评价，实行挂号销号动态管理；对重点企业实行“挂牌管理、分类管理、档案管理”；率先实行排污费“阳光征收”。由汨罗环保局试点，将企业排污信息，收费依据、金额向全社会公开，接受各界监督，严格落实“谁排污，谁交费”，确保应缴尽缴。二是深化两型宣传教育。先后组织开展了“保护南湖，服务生态”“保护水资源·关爱洞庭湖”“环城绿色骑行”等大型环保公益活动33场次；开展环保知识“进工厂、进社区、进校园、进乡村、进单位”活动132场次，营造全民参与环保的浓厚氛围。

二 2014年两型社会建设思路

2014年，全市两型社会建设的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、省政府和长株潭试