一 2013年常德市两型社会建设情况

2013年，常德市按照省委、省政府及长株潭两型社会试验区工委的工作部署，以十八大精神为指导，紧扣生态文明建设，在“智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德”的总体框架下，以“四个着力”为重点，积极探索适应常德特色的两型社会建设道路，在产业转型升级、城乡环境美化等方面取得了突出成绩，两型示范区和两型示范创建单位的特色更加明显，两型社会建设的氛围进一步浓厚。

（一）着力优化产业结构，推进产业升级

以建设现代产业体系为目标，以推进重点企业、重点行业和重点领域的节能减排为基础，以推广应用先进技术为关键，以发展低消耗、低污染产业为重点，以促进产业聚集、提升产业投入产出比为路径，大力推进产业转型。

1.大力推广清洁低碳技术，扎实抓好节能减排

研究制定了常德市推广新能源发电技术、以沼气化推动农村畜禽污染治理和资源化利用技术、脱硫脱硝技术、工业锅（窑）炉节能技术、绿色建筑等十大清洁低碳技术实施方案，建立了由市两型办牵头，职能部门、县市区、示范区联合推进的工作机制，共有26个项目纳入全市重点工程建设项目（含前期项目），完成投资14.2亿元，其中汉寿县凯迪生物质电厂、澧县新澧化工制硝母液回收节能改造工程、特力液压电镀车间清洁生产改造工程、湖南恒安纸业有限公司烟气脱硫工程等11个项目建成。同时，严控高能耗、高污染项目上马，淘汰了6条落后生产线，关停了26家小企业，实施重点节能项目22个、重点减排项目93个，完成了节能减排约束性指标。

2.大力发展新兴产业，提高两型产业比重

实施省级以上科技项目78项，新增产学研合作项目94项，新认定高新技术企业19家，全市高新技术产品产值达到550亿元。创新金融服务，民生银行常德分行、广发银行常德分行先后开业，新增5家小额贷款公司、新增2家融资性担保公司。大力发展现代农业，新增规模农产品加工企业30家，新增“三品一标”认证138个，新增农民合作社420家。

3.大力推进产业聚集，提升产业规模效益

实施“1115”工程，即通过5年左右的努力，把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊，把常德经开区建设成为千亿园区，把烟草产业发展成为千亿产业；培育主营业务收入过50亿元的工业企业15个以上，其中5个过100亿元。全市全年完成规模工业总产值2100亿元，增长12.6%，其中“1115”工程企业全年产值达到990亿元；完成规模工业增加值890亿元、增长11.5%；全市“百亿产业”“百亿企业”“百亿园区”“百亿区县”分别为6个、3个、3个和8个。

（二）着力美化生活空间，建设绿色常德

以生态市建设为总揽，在城镇启动“三改四化”工程，在农村推进美丽乡村建设，大力推进绿化、美化，城市品位进一步提升，农村环境持续改善。

1.大力推进新型城镇化，城镇宜居度进一步提升

市中心城区和县城全面启动“三改四化”工程（路改、水改、棚改，绿化、美化、亮化、数字化）。市中心城区组织了以杆线入地、地下管网改造、通行能力提高、公交专用道建设、慢行系统构建、路面提质改造为主要内容的路改大会战，基本完成207条、157公里、247万平方米的路改主体工程；一批水改综合治理项目开工建设，改造城市棚户区10419套。武陵大道等重点区域的美化、亮化即将完成。新增绿地100万平方米，栽植乔木3万株。智慧城管、智能交通、平安常德三大数字化平台建设正在实施。积极开展国家生态园林城市创建工作，将大气环境保护圈由原来的300平方公里扩大到623平方公里，先后出台了《常德市城区噪声污染管理通告》《常德市机动车排气污染防治监督管理办法》等规章制度，市污水净化中心污泥处置项目建成投入试运行。加强城市水体污染治理，与中科院水生生物研究所在常德建立“中科院水生所常德研究中心”，重点研究水体污染问题，探索采用生物技术，改善城乡水体水质。

2.加大农村环境集中整治力度，农村面貌持续改观

对农村垃圾实行分类保洁、分类减量、分类处理，逐步向“减量化产生、无害化处理、资源化利用”推进，并全面建立了市对县、县对乡（镇）、乡（镇）对村（组）、村（组）对农户的考核评比机制。目前，全市共有保洁人员4700多人，每村平均达到1.2人，90%以上的村都明确了1～2名专职保洁员，确保了农村干道沟渠、公共场所、人员集居区的