一 2013年两型社会建设情况

2013年，张家界市认真贯彻“四化两型”战略部署，围绕实现“旅游胜地梦”和“全面小康梦”这两个奋斗目标，全面实施“提质张家界，打造升级版”战略和“1656”行动计划，坚持把两型社会建设作为科学发展的重要抓手，全力推进生态张家界和绿色张家界建设，实施了一系列重大举措，两型社会建设取得了明显成效。

（一）“两型”产业建设步伐加快

坚持调结构、补短板、扩规模、增实力，全面加强两型产业建设。2013年，张家界市三次产业比由上年的12.4∶25.2∶62.4调整为12.1∶25.4∶62.5，产业结构得到进一步优化。

1.旅游转型迈出坚实步伐

澧水风貌带建设加快推进，特色街区、特色旅游风情镇等转型平台建设前期工作抓紧实施。旅游与文化、体育等融合发展取得新成效，《天门狐仙》和《魅力湘西》等旅游文化演艺业实现改造提质。户外旅游产品初现端倪，中德户外运动旅游联盟正式启动。自助游服务体系进一步完善，休闲度假、文化体验、康体疗养等新型旅游产品不断丰富。

2.农业产业化规模不断扩大

制定农业产业提质升级“523行动计划”，以大鲵、蔬菜为发展重点调整优化农业结构。创建粮食高产示范片区17.8万亩。新增大鲵等畜禽水产养殖大户300户、蔬菜等优势产业规模种植基地5.5万亩、市级以上农业产业化龙头企业23家、农民专业合作社130家，扩大农村承包土地流转面积2.5万亩。

3.园区经济和规模工业较快增长

完成工业园区基础设施建设投资3.3亿元，新增入园规模工业企业5家，园区规模工业增加值同比增长14%，占全部规模工业增加值的比重达到24%。创新园区发展思路，实现张家界市经济开发区与长沙经济技术开发区的合作发展。大力推进传统工业企业技术改造，实现技改投资32亿元，同比增长25%；高新技术产业增加值达到3.56亿元，同比增长8%。

4.服务业创新发展

创新金融服务平台，引进了华融湘江银行张家界分行，组建了张家界农商银行，完成了金融IC卡行业应用标准化改造。实施了10个农贸市场标准化改造。改善商贸服务环境，启动4G网络建设，电子商务迅速发展；建成荷花国际机场新货运站，国际货运业务即将开通；农村“新网工程”建设取得明显成效。

（二）生态市建设成效明显

1.绿化工程有效推进

新增营造林10.5万亩，防治森林有害生物侵害18万亩，实行了公益林管理台账制度，全市生态公益林面积达538.1624万亩，全市森林覆盖率达到69.62%，保持全省领先水平。绿色张家界建设及国家森林城市、省级园林城市创建全面启动，拟制了《张家界市创建国家森林城市实施方案》和《张家界市创建省级园林城市实施方案》，出台了《中共张家界市委张家界市人民政府关于贯彻〈绿色湖南建设纲要〉加快绿色张家界建设的实施意见》，举办了第17届“中国湖南张家界国际森林保护节”。

2.生态创建再添硕果

张家界市开展生态市创建已有10年，现正处于提质升级的关键阶段。一是生态村镇建设有新突破。2013年新命名省级生态乡镇8个，省级生态村19个。二是农村垃圾治理有新机制。永定区、武陵源区分别按人均每年30元、8元左右的标准保障农村垃圾治理，慈利县、桑植县将农村垃圾治理资金列入县级财政预算并纳入绩效考核内容。三是农村环境综合整治有新进展。完成了农村畜禽养殖污染防治普查工作，1个县（区）有望列入全省农村环境综合整治整县推进试点县，武陵源区农村环境连片整治示范项目通过省级验收，全区农村环境治理率达80%以上。

3.环境质量得到改善

一是改善空气环境。拆除永定城区燃煤锅炉及取缔烟煤大灶99家，大力推进“煤改气”工程；关闭永定城区、慈利县城周边地区7家砖厂；实施机动车尾气整治，启动新注册机动车辆绿色环保检验合格标识发放工作；多部门齐抓共管建筑施工工地、道路扬尘、建筑渣土运输。

二是保障水环境安全。关闭饮用水源保护区周边无证养猪场6家，开展城区医院病毒废水专项整治，督促2家企业工业废水整治并实现达标排放。2013年，全市地表水均达到《湖南省地表水环境功能区划》要求，达标率为100%。

三是集中力量开展了噪声污染整治、重金属污染治理、废矿物油整治、环境风险隐患排查等专项行动，保障全市环境安全。

（三）节能减排扎实推进

1.节能减排目标全面实现

节能减排是经济社会发展规划的约束性指标，是调整经济结构的重要抓手，经