全球变暖已经成为当代人类社会面临的最重大挑战之一。城市是温室气体排放的主要来源和能源消耗的主要渠道。因此，城市在应对气候变化﹑抑制全球变暖方面具有举足轻重的决定性地位和作用，低碳城市的发展也就成为必然趋势。长期以来，出于历史和自然资源原因，长株潭城市群的产业结构一直以高耗能产业为主，产业整体能源消耗强度、CO₂排放强度都较高，因而城市环境污染十分严重。2007年12月14日，经国务院批准，长株潭城市群与武汉城市圈一起成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”（简称两型社会试验区，下同），自那时以来的6年中，长株潭城市群开展了大规模的两型社会建设，其中，包括低碳经济、低碳社会建设在内的低碳城市建设与两型社会建设的方向和本质完全一致，是推进两型社会建设的重要内容和切入点之一。但是，笔者发现，一方面，在低碳城市群建设中，社会上存在一些错误认识，例如“两型社会建设吃亏论”“低碳转型阻碍发展论”“低碳城市建设在湖南过于超前论”，等等；另一方面，在学术研究中，已有的文献很少全面系统回顾总结长株潭低碳城市群建设的实践过程与成功经验，绝大多数文献都主要是谈长株潭三市应该做什么、怎么做。上述几种错误认识增加了工作阻力；而学术研究缺乏对实践过程的系统总结，又使得其实证性与理论性均不足，降低了研究成果的可靠性和应用价值。本文正是在这种背景下，主要从三市一体化和低碳社会视角，试图在系统回顾三市低碳城市建设实践基础上，总结其成功经验，以雄辩的事实驳斥上述“吃亏论”“阻碍论”“超前论”，增强人们搞好低碳城市建设的信心，同时为长株潭城市群两型社会建设的纵深推进、为探索低碳城市群发展的新模式，提供有价值的理论素材和实践启示。笔者认为，通过试验区各方面6年来的大胆探索，长株潭低碳城市群建设已经取得很大进展，积累了许多成功经验，这些经验主要可以归纳为以下五个“结合”。

一 政府、市场、企业相结合

低碳城市群建设是一个复杂的系统工程，既要强化政府宏观调控功能，又要充分发挥市场配置资源的决定性作用，还必须努力调动企业作为市场主体的积极性。

首先，试验区始终坚持“省统筹、市为主”方针，既注重形成整体合力，又发挥了各市的主动性、积极性，推动了三个市扬长避短、同步协调发展。

其次，始终坚持市场化运作，优化资源配置。在环境治理、投融资、城乡一体化等许多方面进行了市场化探索。例如，开展流域生态补偿、排污权交易、环境污染责任强制险试点；出台鼓励和支持企业上市、中小企业融资的优惠政策；探索农林用地承包经营权的价值化、交易许可、市场化流转等改革实验等等。

再次，始终坚持发挥企业在低碳城市建设中的基础主体作用。一方面大力扶持企业开发生产低碳产品、提供低碳服务；另一方面，把企业作为推动低碳经济的主力，积极鼓励和支持其推行减量化生产、清洁生产。例如，株洲冶炼集团近年来坚持“低碳发展、绿色冶炼”之路，取得显著成绩：2010年上半年数据显示，与2005年相比，废水排放总量减少约90%，粉尘排放量减少约40%，二氧化硫排放量减少约60%，当期产出的工业废渣全部实现综合利用，2010年底实现工业废水零排放，废水复用率达到95%以上。正是依靠远大集团、湘潭电机、南车时代、中电科技第48研究所、株洲冶炼集团等一大批企业、机构的努力，长株潭城市群的低碳建设才具有现在的高水平。

二 务虚与务实相结合

“虚”与“实”指的是思想与行动、理论与实践。低碳城市群的建设既需要扎扎实实的行动，又离不开正确的思想观念与科学的理论和规划的引导。长株潭低碳城市群建设过程中始终坚持务虚与务实相结合的原则，取得了良好效果。

在务虚方面，重视顶层设计，强调规划先行，力促理论研究，努力更新观念，为实践提供了科学的理论指导和方向引领，尽可能减少了行动的盲目性。2007年底至2008年底，长株潭两型社会试验区聘请国内外著名研究机构和众多专家学者，用了整整一年时间进行试验区改革建设的顶层设计。制定了《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》），编制了经过提升的《长株潭城市群区域规划》（简称《区域规划