湖南省是中部地区的重要省份，其多年发展工业的直接结果是环境质量不断下降。同时湖南省是两型社会建设综合配套改革试验区和第一个开展环境服务业试点的省份，对湖南省环境服务业发展进行分析具有特殊的意义。本文总结分析湖南省环境服务业的发展现状、存在的问题，并提出了发展湖南省环境服务业的政策建议。

一 湖南省环境服务业的发展现状

（一）环境服务业产业占环保产业的比重较低，对相关产业的波及效应不强

从产业结构来看，截止到2010年湖南省环境服务业在环境产业中的比重仍然不高，低于14%，环境服务业还没有成为环保产业的核心部分。同时，湖南省环境服务业产品技术含量较低，在产品的标准化方面还有待改善。很多环境服务产品的生产依赖国外，国产化水平较低，一些技术含量较高的环境服务产品需要从国外进口，常规的产品则存在过剩和重复建设的现象，产业结构还有待优化。

利用影响力系数和感应度系数来度量产业波及效应，其中，影响力系数通过产业链接效应，度量发展环境服务业对国民经济其他相关产业的拉动作用，如果其值大于1，则表明发展环境服务业对其他产业的拉动作用大于国民经济各产业的平均水平；感应度系数通过产业链接效应，度量环境服务业发展对其他产业发展的支撑作用，如果其值大于1，则说明发展环境服务业对国民经济各产业的支撑作用大于社会平均水平。利用2007年湖南省45部门投入产出表测算湖南省环境服务业影响力系数和感应度系数的结果表明，2007年湖南省环境服务业的影响力系数和感应度系数分别为0.5086和0.4638，其值均小于1，呈现“低影响力，低感应度”的双低特征，这说明湖南省环境服务业辐射能力和产业波及效应较差，但是影响力系数大于感应度系数，环境服务业对其他产业的拉动作用大于其对其他产业的支撑作用。

（二）环境服务业具有很强的就业促进效应，是缓解就业压力的重要途径

产业的就业效应是指产业的发展对劳动力的吸纳能力，就业效应用劳动报酬系数来衡量，其值为一个部门的总投入中劳动投入所占的比重，该比重越高说明该行业对于劳动力需求越大，就业促进效果也越明显。利用2007年湖南省45部门投入产出表计算直接劳动报酬系数的结果为0.6171，在45个部门中是最大的，在一定程度上说明了湖南省环境服务业是劳动密集型产业，对就业的带动作用相对较强，进一步发展环境服务业有利于缓解湖南省的就业压力。

（三）湖南发展环境服务业的政策环境较好，但服务理念落后

“十二五”期间，湖南环境服务业发展面临良好的政策环境。第一，2007年12月长株潭城市群成为两型社会建设综合配套改革试验区，目前已经进入两型社会建设的第二阶段，发展环境服务业成为湖南省推进两型社会建设的重要手段。第二，2012年7月，湖南省正式成为首个环境服务业发展试点省份，标志着湖南省环境服务业发展试点工作进入全面组织实施阶段，这将全面提高环境服务业的水平，促进湖南省“十二五”环保目标的实现。但是，由于长期采取粗放式经济发展方式，忽视环境保护，虽然环境服务业的定义已基本上与国际接轨，但服务理念与市场需求脱节，过分强调技术分类的完备性，按污染要素即市场需求提供综合服务的能力较弱。

（四）企业购买环境服务的意识增强，但还有待进一步加强

企业的环境责任应该包括两方面的内容：一是公司的环境义务；二是公司没有尽到相应义务而承担的不利后果。保护环境、降低污染已经成为普遍的共识。消费者越来越重视他们所消费商品的环保性，公众环保意识的增强会提高公众对环境质量和“绿色”产品的要求，企业基于市场需求的考虑，会减少污染产品的生产，降低产品的环境污染，从而承担起环境保护的责任，购买相应的环境服务。

但承担环境责任、购买环境服务势必会增加企业的成本，还有相当一部分污染型企业不愿意承担企业的环境责任。归根结底，是企业对自己的社会责任认识还不到位。从政府的层面来说，相关部门应加强对企业的宣传教育，督促企业履行保护环境的责任；从消费者层面来说，消费者应该更多地购买绿色产品，将消费偏好传递给企业，从而“倒逼”企业履行环境责任。

二 湖南省环境服务业发展中存在的问题

湖南省环境服务业起步晚，企业规模偏小，融资能力和技术竞争力不强，缺