益阳高新区地处“泛珠三角”和“长三角”的辐射交汇点，是长株潭城市群两型社会建设示范区的重要区域，是长益常经济走廊和环洞庭湖经济圈的重要组成部分，2011年6月经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。近年来，益阳高新区相继被认定为“国家推行新型工业化示范基地”“国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地”“国家高技术产业基地益阳信息产业园”“湖南省高等院校科研院所科技成果转发及产业开发基地”“湖南最具投资价值园区”“湖南省汽车零部件产业特色园区”“湖南省服务外包示范区”“湖南省知识产权示范园区”等称号。2013年，益阳高新区面对严峻复杂的国内外经济形势，坚定不移地走两型发展之路，园区主要经济指标平稳增长，社会大局和谐稳定，发展后劲明显增强。全年实现地区生产总值171.6亿元，增长12%；工业总产值397.8亿元，增长22.35%；工业增加值125.78亿元，增长14.3%；高新技术产值222.78亿元，增长29.14%；财政收入18.14亿元，增长16.12%。

一 2013年两型社会建设主要情况

（一）着力将传统型产业园区建设成高新技术型园区

作为欠发达地区的园区，前些年益阳高新区与其他园区一样，一直注重于把园区打造成为工业集中区和聚集区，偏重于多引项目、多上项目，而在引进项目、新上项目的质量和科技含量方面关注甚少，这导致的最终结果是园区产业附加值低、创新能力弱、环境污染大、发展速度慢。近年来，益阳高新区不断加大科技投入，高度重视自主创新能力建设，通过高端切入国际、国内科技先进领域，提升整个园区核心竞争力。2013年，园区全面实施科技创新工程，通过加大资金帮扶和制定优惠政策等方式支持入园企业加强创新能力建设，特别是重点鼓励企业设立技术研究中心、工程研究中心等研发机构。目前全区有国家企业技术中心、工程技术研究中心5家，省企业技术中心、工程技术研究中心17家，产学研技术创新联盟3个，各种公共服务平台82家。高度重视推进“政企产学研”合作，园区企业已与国内外20余所高等院校和科研机构以共建实验室、研发中心或合资企业等形式，建立了产学研一体化长期合作机制。目前区内拥有博士后流动站5个，企业从事研发人员中教授35人、博士58人，各类研发人员200多人，22家企业与12家科研院所建立了合作关系，逐步形成了具有特色的区域创新体系。实现了72个项目的成功对接，形成了一批具有自主知识产权、高附加值、技术含量高的产品。如中科恒源开发的300瓦～1000瓦风力发电机及风光互补独立供电系统产品，性能大大优于国内外同类产品，实现了“轻风启动，微风发电”，成功解决了我国50%的地区无法利用风能资源的难题，填补了世界空白；宇晶科技的主导产品“多线钢丝切割机”为国内首创，填补了国际空白，系列产品曾获得中国教育部科技进步一等奖、中国机械工业科技一等奖。在园区建设了“中南大学博云科技园”“清华大学科技园益阳分园”等产学研合作平台。规划启动了益阳高科城建设，与以色列合作建立以色列科技园。从2013年开始，以云计算物联网传感技术为核心，启动了智慧园区建设，围绕智慧设计、智慧技术平台、智慧传感系统、智慧成果孵化转化、智慧产品检测、智慧公共服务、智慧政务商务等应用领域，打造完整的智慧产业集群，重点将东部产业园规划建设成“智慧硅谷”，力争打造中部地区智慧产业高地。

（二）着力将政府投入型园区建设成资本运作型园区

经过多年的发展，我们深刻认识到我们存在的最大问题就是园区的开发建设资金以政府投入为主，而进行资产经营和资本运作不够。为此，我们切实增强市场经济意识，按照现代企业运作模式，在抓好资本运作、打造资本园区方面做了一系列有益探索。2013年，我们按照现代企业制度模式，理顺了高新区资产经营总公司与子公司的资产关系、管理关系、业务关系。区属企业益阳高新区资产经营总公司出资3000万元参股了湖南新材料产业投资基金，出资4000万元参股了湖南益阳湘江高新产业投资基金，出资3000万元参股农村信用社改制为农村商业银行，采取IPO形式参股了益华水产、笔电峰、增元护理设备等园区拟上市企业。加大高新区债券发行力度，成功发行债券15亿元。积极筹备组建小额贷款公司，吸收社会资本按上市公司模式打造了湖南花鼓文化传播有限公