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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    推进标准化建设 提升汨罗循环经济产业园核心竞争力

    作者:湖南汨罗循环经济产业园区管委会 出版时间:2014年04月
    摘要:本文主要从三个方面介绍了推进标准化建设,提升汨罗循环经济产业园核心竞争力。首先,介绍了坚持主攻方向,着力夯实工作基础。其次,提出坚持特色引领,致力提升实施成效。最后,提出坚持长远谋划,努力突出后续支撑。

    2011年汨罗循环经济产业园区被国家标准委、发改委正式批准为循环经济标准化试点单位。近年来,园区按照“减量化、再利用、资源化”的原则,锲而不舍地推进试点工作,提升再生资源产业。园区综合实力快速壮大、循环经济强势崛起。

    经济总量强势扩张,2013年完成工业总产值236亿元,同比增长34%;实现税收8.1亿元,同比增长39.6%;规模工业增加值突破63.7亿元,增幅达31%,综合经济实力继续以较大优势领跑岳阳各省级工业园。产业集群高度集聚,集聚再生资源回收和加工企业156家,其中规模企业70多家,形成有色金属加工、塑料、橡胶、碳素、电子废弃物拆解等再生资源特色产业集群,成为国家循环经济试点示范园区、全国主要再生资源产业基地。基础设施日臻完善,园区规划面积18平方公里,已建成核心区10平方公里,累计投入11亿元,建成了较为完备的道路、管网、电力、通信、供水、燃气等基础设施。品牌效应持续彰显,2005年,被纳入全国首批循环经济试点;2006年,“建设湖南汨罗等再生资源回收利用市场和加工示范基地”载入国家“十一五”规划纲要;2010年,成功跻身全国首批7个“城市矿产”示范基地行列,实现了由全国试点向全国示范的成功转型。

    一 坚持主攻方向,着力夯实工作基础

    (一)注重早谋划、早安排,做好前期准备工作

    一是强化组织领导。成立了高规格的实施领导小组,下发了汨办〔2013〕34号文件,由市委书记、市长任顾问,分管副市长任组长,园区主要领导任副组长,市发改局、质监局、工信局等单位主要负责人为成员,组建了精干的工作专班,设立了办公室、专家咨询委员会、项目组、法规组、宣教组,把标准化建设纳入园区各部门、企业及其负责人的年度目标任务考核范围,为开展试点工作提供了坚实的组织保障。

    二是强化规划指导。根据国家标准委关于循环经济标准化试点工作的指导意见,园区精心编制了《试点工作规划》和《试点工作实施方案》,明确指导思想和原则,制订工作目标和主要任务,以规划引领试点工作的有序开展。整个规划方案思路清晰、重点突出、要点分明,按照三年试点时间分阶段逐步组织落实,第一阶段为调研策划与宣传发动,第二阶段为标准修编与发布实施,第三阶段为内部自查与完善标准体系,第四阶段为总结整改与巩固提升。通过规划指导,园区试点工作由浅入深、循序渐进、层次分明。

    三是强化保障措施。在制度保障方面,建立循环经济标准化试点评价激励制度,制定节能减排综合考核标准,实施节能减排效果评价。在资金保障方面,纳入财政预算,安排80万元专项经费专门用于循环经济标准化试点工作的开展,对制定国家、行业标准的主要起草、参与单位给予一定的资金支持。

    (二)注重多层次、多形式,做实基础推进工作

    一是全方位宣传。充分利用电视、网络、广播、报刊等媒体,采取会议、讲座、展览、简报、“标准月”活动、知识竞赛等形式,加强标准化理念的推广和标准化知识的普及,重点抓好节能、节水、环保方面标准的宣传。累计发放宣传册5000册,举办知识讲座25期,培训人员达3000多人次,循环经济标准化知识宣传培训普及率达到100%,标准培训有效率达90%,形成了“全园学标准、行动用标准、考核按标准”的良好局面。

    二是多层面参与。大力推进园区、企业、专家等多方参与的工作格局,园区层面主要发挥组织领导、规划编制、基础建设、工作推动和经费投入等方面的职能作用。企业层面充分发挥在产品、管理、质量等方面进行标准修订编制和有效实施的主体作用。专家层面由湖南省标准研究院、湖南大学、湘通咨询公司的专家教授组成技术服务团队,给予标准制定、研发、汇编等全程指导。

    三是信息化融合。搭建信息平台,推进标准化与信息化的深度融合。对现有园区门户网站和中南再生资源网进行扩容升级,将信息技术融入标准化建设各个环节。建立了园区标准基本信息数据库、标准制修订信息管理系统、标准信息发布与交流平台。法律法规和政策性文件、内部标准和外部标准实行了网上发布;标准计划立项、研究制定、审批发布与复查复审等标准制修订环节实现了在线管理;园区与企业、企业与企业、园区和企业与社会各界之间实现了网上互动。

    (三)注重高标准、高要求,做严核心关键工作

    一是严格标准制定,健全标