朝鲜半岛局势历来变幻莫测。“天安舰事件”和“延坪岛事件”激怒韩国，李明博政府誓言要进行报复，导致朝鲜半岛火星四溅，对抗与冲突一触即发。世人都担心是否会爆发第二次朝鲜战争之际，朝鲜却“息事宁人”，“淡定”应对韩美联合军演和韩国独自军演，让韩国“有气没地方撒”，半岛紧张形势也日益缓和；2011年12月17日金正日的突然去世导致韩国进入战时准备状态，然而之后不久，朝美迅速恢复协商和对话，并于2012年2月29日同时发表声明，声称两国将改善双边关系，美国同意向朝鲜提供24万吨营养食品，朝鲜则暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动。国际社会对朝美“2·29协议”欢欣鼓舞，对朝鲜弃核充满期待时，朝鲜又不顾国际社会的强烈谴责与严厉的国际制裁发射了“光明星3号”，导致半岛局势再次恶化。2013年不仅是朝鲜开启“金正恩时代”的关键一年，也是周边国家政府换届或总统大选的重要一年。普京毫无悬念地重新执掌俄罗斯政府；奥巴马再次当选为美国总统，促使其加快了亚洲再平衡的战略布局进程；党的十八大结束后，习近平率领的新领导班子已经上任；韩国选出了第一位女总统朴槿惠；日本右翼势力代表安倍晋三再次执政。总统大选使朝鲜半岛南北关系迎来了调整的契机，东北亚地区形势复杂化也为朝鲜半岛南北双方带来了新的挑战。2013年2月12日，朝鲜进行第三次核试验，宣布实施“核武力建设与经济建设并行发展”战略，采取多项政策措施展示其发展经济的决心，但依然无法取得国际社会的信任，受到国际社会更加严厉的制裁。朝鲜的“二号人物”张成泽受到处决后，世人再次将目光转向朝鲜，密切关注着这个神秘国家的走向。

一 “金正恩时代”朝鲜的“变”与“不变”

2011年12月17日，金正日去世，19日朝鲜正式公布了该消息，同时发表《告全体党员、人民军官兵和人民书》，要求全体党员、人民军官兵和人民“忠于尊敬的金正恩同志的领导”，12月31日，“根据伟大领导者金正日同志在2011年10月8日的遗训，朝鲜劳动党中央军事委员会副委员长金正恩同志被拥戴为朝鲜人民军最高司令官”^[1]。2012年4月11日，朝鲜劳动党代表会议选举金正恩为朝鲜劳动党第一书记，并宣布拥戴已故最高领导人金正日为永远的总书记。自此，朝鲜已经确立了金正恩的领导体制，顺利完成政权交接。金正恩成为世界上最年轻的国家领导人，开启了朝鲜的“金正恩时代”。尽管金正恩执政刚刚1年，其个人领导风格以及朝鲜国内出现的新现象使世界各国都在期待这个神秘国家出现变化。然而，种种迹象表明，金正恩时代朝鲜将体现出明显的“变”与“不变”。“不变”的是朝鲜一直坚持的三大发展道路：坚持社会主义道路、坚持先军道路、坚持自主道路。“变”将体现在金正恩的国家领导风格以及实现强盛大国的手段有所调整。

1.坚持“遗训统治”，维护“唯一领导体制”

由于金正恩成为接班人的时间非常短，且过于年轻，突然的权力交接自然引起人们的担忧或疑虑：年轻的继任者金正恩能否顺利地掌控权力，实现政权的平稳过渡？为此，作为世界上最年轻的国家领导人，金正恩执政后面临的首要问题就是稳定和巩固自己的统治地位，树立自己的权威。

在金正恩执政时间不长、经验尚不丰富、政权尚不巩固的情况下，其最稳妥的政策选择就是执行“遗训统治”。金正恩接班后，坚持“遗训统治”，将“主体思想”和“先军政治”上升为“金日成-金正日主义”，将其作为朝鲜劳动党的最高指导思想。根据朝鲜媒体报道，可以将“遗训”大体概括为：①坚决拥护金正恩的领导；②坚持主体思想与先军政治；③坚持“拥核”；④继续经济强国建设；⑤发展睦邻友好关系；⑥实现祖国自主和平统一。

“遗训”几乎包括了关乎朝鲜生存与发展的所有内容。执行金正日“遗训”是得到朝鲜人民认可的重要保障。遗训统治中首要的一条就是“拥护金正恩的领导”。这意味着，金正恩将采取一切措施，确保自己的“唯一领导体制”^[2]不受任何威胁。2012年7月16日，朝鲜劳动党中央委员会举行政治局会议，决定解除政治局常务委员兼朝鲜人民军总参谋长李英镐的所有职务。^[3]2013年12月12日宣布处决朝鲜“二号人物”张成泽。

2.外交体现灵活性，坚持“自主性”，弃核无望

朝鲜的外交灵活性较强，打破“弱国无外交