一 关于2003年经济形势的判断

据统计，2003年1～9月GDP增长8.5%，其中第三季度达到9.1%，预计全年GDP增长率仍将保持8.5%的水平。各方面的情况表明，连续实行的扩大内需的政策已见成效，总量矛盾开始缓解，投资、消费、出口三大需求旺盛增长，财政收入和企业盈利大幅度上升，在战胜“非典”疫情影响的情况下，国民经济呈现出快速、高效、稳定发展的局面。

2003年经济运行的主要特点：

1.五大消费热点已成为拉动经济增长的重要动力

据统计，2003年1～9月社会消费品零售总额32699亿元，同比增长8.6%，总体上保持了较快的增长速度。其中，9月份同比增长9.5%。销售额大幅度增长的产品，一是轿车，全国限额以上批发零售贸易业汽车类零售额同比增长77.5%，与其相关的商品石油及制品类零售额同比增长38.7%；二是电子通讯类零售同比增长74%；三是商品房销售增长40%以上，比2002年同期快20个百分点；四是与此相关的建筑及装潢材料类商品零售额同比增长46.6%，家俱类增长23.2%；五是教育、旅游等服务消费的增长也保持了较快的速度。情况表明：汽车、住房、通信、教育、旅游等五大消费热点已经形成，在拉动消费结构升级和经济增长中发挥着愈益重要的作用。

2.固定资产投资迅猛增长，投资增长的内生机制逐步形成

2003年1～9月，全社会固定资产投资34351亿元，同比增长30.5%，比2002年同期加快8.7个百分点。其中国有及其他经济类型投资、集体经济投资和个体经济投资分别增长31.4%、36.0%和24.7%。民间投资占全社会投资的比重达40%以上，成为拉动全社会投资的重要力量。

3.进出口贸易大幅度增长，利用外资保持快速增长态势

2003年1～9月，外贸进出口总值达6063亿美元，增长36.2%。其中出口3077亿美元，增长32.3%；进口2985亿美元，增长40.5%。贸易顺差88.6亿美元。机电产品出口增长41.4%，占全部出口额的比重达50.8%。

4.企业实现利润和财政收入大幅度上升，速度质量效益同步提高

2003年前三季度，规模以上工业企业累计完成增加值28975亿元，比2002年同期增长16.5%，增速同比提高4.3个百分点，达到1995年以来同期最高水平。工业对GDP的贡献率达到65%左右。工业企业实现利润5015亿元，同比增长52.3%；全年工业利润有望突破7500亿元，增长35%以上。1～8月，全国财政收入14351亿元，同比增长23.1%。

经济运行中存在的突出问题主要有：①农民收入增长缓慢。受“非典”影响，第二季度农民收入明显下降，全年预计增长4%左右，比城镇居民收入增长速度低50%左右。②城镇就业压力加大。目前全国需要重点帮助实现再就业的下岗失业人员约为1300万人，其中大龄人员300多万人，加上城镇新进入劳动年龄的劳动力1000万人，其中包括212万高校毕业生，全年城镇需安排的劳动力总量达2400万人。实际能够安排就业的劳动力不到50%。③产业结构调整进展缓慢。“十五”计划纲要提出要对国民经济结构进行战略性调整，包括发展高新技术产业、用现代技术改造传统产业，大力发展第三产业，实现产业结构的优化升级。“十五”计划已过去三年，由于缺乏有效的政策措施，这项具有重大意义的战略决策并没有取得明显进展。2002年进口各类机械设备达1360亿美元，占国内同类产品市场的50%以上。设备大量进口和第三产业发展严重滞后，使就业矛盾更加尖锐。④银行贷款和投资的增长速度过快，投资结构不尽合理，高档房地产和开发区过多过滥，大量闲置。这些问题如不能及时加以解决，目前的良好发展局面就可能出现逆转，必须适时运用宏观调控手段妥善加以解决。

二 2004年经济走势和宏观政策的调整

从经济运行的走势和宏观经济政策的取向来看，2004年应当有一个转折和调整。随着总量矛盾的缓解，结构性矛盾突出出来，因而宏观调控的着力点要从以扩大需求为主转变到以结构调整为主，从抑制通胀趋势为主转变到以提高经济增长的质量为主。随着企业自主投资增速的加快和新的消费热点的形成，实施积极财政政策的力度应逐步减弱，与此同时，应充分发挥货币政策在保持需求旺盛增长和优化结构中的作用。处于这样一个转折时期，特别需要警惕的是，要把握好社会资金的投向，调整投资结构，避免出现投资的失误，以至形成新的大批不良资产和金融风险。需要密切关注经济运行各种参数的变化，跟踪分析经济走势，发现问题，进行适时适度的调节，确保经济平稳转向新的发展阶段。