2003年10月17日，中国社会科学院经济学科片“经济形势分析与预测”课题组召集了“经济形势分析与预测2003年秋季座谈会”。这是该课题组自1990年成立以来召开的第26次座谈会。来自国务院各部委、有关科研机构、大专院校及部分省市的一百多名专家学者出席了座谈会，首都各大媒体的新闻工作者也到会进行了采访、报道。

与会专家对进入2003年以来的中国经济形势、所面临的若干深层次问题进行了分析，对2003、2004年中国若干重要宏观经济指标做出了预测，认为2003年中国经济自主增长能力明显增强，已扭转了1998年以来的被动局面，但在总量矛盾缓解的同时，一些深层次的结构问题进一步显现，据此，对2004年宏观经济调控的取向和一些需要注意的问题提出了意见和建议。

香港特别行政区的专家出席会议并做了会议发言。

一 当前经济形势的基本判断

2003年是全国人民贯彻落实党的“十六大”精神，建设全面小康社会的开局之年。中国经济经受了伊拉克战争和非典型肺炎两大冲击及多种自然灾害的严峻考验，开局良好。

在积极扩大内需的宏观调控政策的累积效果作用下，中国经济已明显摆脱了连续多年的自主增长率下滑、低位调整、依靠政策性扩张力量维持增速的被动局面，经济内在活力增强，开始出现以自主性增长为主要动力的扩张势头，以投资拉动为特征的有效需求得到回升，困扰中国经济多年的通货紧缩得到缓解，国民经济增长速度加快。经济总体形势明显好转。

预计全年GDP实际增长大约在8.5%，是1998年以来经济增长率最高的一年。如果没有意外事件的发生，2004年仍能基本保持这一增长势头。

与会专家认为，目前虽然在个别行业和领域出现了经济过热的迹象，但并不能做出总体上经济过热的判断。

经过多年的改革，中国经济增长动力多元化的格局正在形成，企业竞争力得到明显增强，加之中国又正处于重化工业和机械装备工业大发展的工业化历史机遇期，这些因素决定了一个生产力大发展的新局面正在中国形成。对中国当前经济形势的判断不能脱离这个大背景。现在的增长率只达到了中国当前潜在经济增长率的下限。

目前的问题是，在总量矛盾缓解的同时，深层次的结构性矛盾进一步显现。突出表现在投资增长速度与消费增长速度两者实际相差20多个百分点，形成前所未有的反差，从而使国民经济中积累和消费的比例失衡并进而造成投资效果明显下降。消费需求既是最终需求，也是扭转总需求不足的基础。消费需求增长乏力，表明中国总需求不足的矛盾并未从根本上得到解决。结构性矛盾与总量矛盾交织在一起，是中国当前经济形势的一个特点，从而使中国的宏观调控面临着新的课题，对宏观调控政策提出了新的更高的要求。

二 对当前经济形势的分析与预测

1.经济形势

随着中国经济增长的提速，国内外出现了对中国经济是否过热的关注。与会专家就此展开了热烈讨论。专家们一致认为，从总体上看现在不能做出经济过热的判断。理由：第一，目前虽然在固定资产投资的个别领域出现了重复建设、投资过度的现象，表现出过热的迹象，但只是局部的；从整体上看中国固定资产投资的高增长主流是健康的，具有合理性，相对于多年来固定资产投资的低速增长、特别是制造业投资的低速增长，具有补偿性。第二，中国现阶段的潜在经济增长率大约在8.5%～9.5%之间，目前的经济增长率只达到了中国潜在经济增长率的下限。第三，只要占GDP60%左右的消费需求不出现过热，中国出现传统经济过热和严重通货膨胀的可能性就不大。

虽然与会专家一致认为，中国经济自主增长能力明显增强，总量矛盾有所缓解，但同时也指出，2003年前三季度，投资对GDP增长的贡献率超过了70%，外贸依存度达到60%，而作为消费增长替代指标的社会消费品零售额只增长了8.6%，说明中国经济增长仍然主要是靠投资和外贸拉动的。消费需求作为最终需求具有基础作用，因而上述增长格局说明中国经济增长的基础并不稳定。

关于2004年经济增长预测，专家们认为将基本与2003年持平。但对于其趋势性还是存在两种不同观点。

一种观点认为，2003年第四季度乃至2004年，由于出口和固定资产投资增长率的下降，中国经济增长速度都会出现小幅回落，将低于2003年前三季度的增长率。有专家运用反映中国经济景气状况的先行合成指数和一致合成指数对未来一段时间中国