一 当前中国经济是否过热

对这个问题，国内经济界人士认识不大一致，而且标准也不完全一样。我认为，当前中国经济运行总体上是正常的，但在部分行业已局部出现过热的苗头。

①当前的经济加速增长，是多年坚持改革开放的成果，更是近几年实施积极的财政政策、稳健的货币政策及其他一系列宏观政策的结果。从20世纪90年代中期开始，中国政府对经济发展加强了宏观调控，实现了“软着陆”，克服了亚洲金融危机的影响，深化改革，扩大开放，加入了WTO，国民经济中的各种关系已逐渐理顺，使得中国经济进入了一个高速增长的新阶段。

②投资规模的不断扩大为经济持续增长奠定了坚实基础。近几年中国经济增长的主要源泉是投资，投资增长率都大大高于经济增长率。2002年的投资增长率为17.4%，2003年上半年投资同比增长31.1%，其中集体投资增长37.8%，个体经济投资增长14.1%，利用外资增长44.1%。这必将为下半年和2004年的经济增长打下牢固基础。特别是国债的扩大发行和民间投资的增加，更为建设规模的扩大提供了充足的资金。到2002年底，中国已发行长期建设国债6600亿元，带动了银行信贷和其他资金形成3万多亿元投资规模，2003年又发行1400亿国债，这对于新建重大工程、加强技术改造、提高供给能力发挥了重大作用。

③中国仍将是国际投资的热土。2002年中国实际使用外资527亿美元，首次超过美国跃居全球第一位，2003年第一季度中国吸收外资229.8亿美元，实际使用130.7亿美元，同比增长56.7%。第二季度由于一些跨国公司推迟或取消了原定的来华商谈项目计划，使引资规模有所减少，但这只是一种暂时现象。正如美国摩根大通公司的研究报告指出的那样，中国对外商投资的基本吸引力未变，即中国市场的逐步开放和市场的巨大潜力以及巨大的廉价劳动力供应。因此，“非典”一经缓解，外资必将大量涌入，中国将是国际资本的长久投资热土。初步预测，2003年实际引资总额将接近600亿美元，为历史最高水平。

④在某些部门、某些领域、某些方面则已出现了过热的迹象。第一，投资率过高，投资结构不尽合理。盲目建设、重复建设多。第二，金融信贷膨胀。第三，有的产业发展过快，冶金、汽车、化工、建材等行业都出现了投资建厂、扩大规模的热潮，连效率低下的小厂也重新大发展。对此必须加以重视，并加以防范。国家应加强宏观调控，企业要加强自我约束，科技、中介机构要加强论证工作。尤其是钢铁、汽车、房地产等目前特别“红火”的产业和企业，对未来的市场需求和竞争性要进行更多的分析和预测，对技术和资源等方面的约束也要有清醒的估计，不能盲目地扩大生产建设规模，否则在二、三年后将会出现产品的大量过剩和效益的大幅下降，很多竞争力较弱的企业将会被迫破产或被国内外强势企业兼并。

二 “三农”和城乡、地区发展不平衡问题突出

农业是国民经济的基础，农村是中国的主要政治、经济区域，8亿多农民是中国的主要人口和劳动力来源。中国“三农”的状况历来都对国家的经济、社会发展起着重大作用。改革开放以来，农业有了很大发展，主要农产品产量大幅增长。农业的市场化程度不断提高，乡镇企业异军突起，到21世纪初，乡镇企业增加值占全国工业增加值的比重已达到50%，带动了农村产业结构和就业结构的转变；农村面貌也起了根本变化，涌现了一大批小城镇，农民的收入也不断提高。

但是，“三农”问题仍然相当严重，是中国全面建设小康社会和实现现代化的难点。主要问题是：农业仍然是小农经济，生产力落后，很多农民仍然是手工劳动和靠天吃饭；生产组织形式分散、孤立，效率低，效益差，难以适应变化中的市场；农业人口多，就业压力大，农民收入增长慢，城乡差距在扩大，贫困人口仍不少；农村社会发展缓慢，文化、教育、卫生等事业发展缓慢。

“三农”问题突出表现在农民收入上。“九五”期间，农民收入增幅连续4年下降，1997～2000年农民出售农产品收入四年合计人均减少183元，出现增产不增收的局面。同时，少数不仁富豪的出现以及贫富差距、地域差距的日趋扩大，造成社会分配不公，不稳定因素增加。

中国城乡居民收入绝对量之比在20世纪80年代为1.8∶1，到2001年上升为2.9∶1，2002年上升至3.1∶1。如果考虑到城镇居民的财政补贴，这一比例将达到6∶1，这一比例在世界