一 经济近况分析

1.总体经济出现缓慢复苏迹象

2003年上半年，受伊拉克战争及SARS疫情的冲击，岛内经济形势更加低靡。第1季度台湾经济增长率为3.53%，低于2002年第4季度4.52%的增长率。第2季度受SARS疫情冲击，民间消费与投资出现衰退，导致该季度GDP增长率为-0.08%，合计上半年中国台湾经济增长率仅为1.73%。

SARS疫情过后，国际经济形势趋于复苏，同时两岸经贸关系快速发展，带动了中国台湾经济景气逐渐回升。根据中国台湾发布的景气信号，7月和8月份景气对策信号连续二个月出现经济复苏的绿灯，综合判断分数从7月份的24分增加到8月份的26分，表明经济有走出底谷、渐趋复苏的迹象。中国台湾经济景气指标体系创立于1974年，由货币供给额M1B、直接及间接金融、票据交换及跨行业通汇、股价指数、制造业新接订单指数、海关出口值、工业生产指数、制造业成品存货率、非农业部门就业人数等9项指标组成，每项指标最高分值为5分，最低分值1分，按分值区分为不同的灯号（红灯5分、黄红灯4分、绿灯3分、黄蓝灯2分、蓝灯1分），加总最高分值为45分，最低分值为9分。从分值看，中国台湾7、8月份分数略升主要是股价上升、出口额增加等因素所致，由于岛内民间投资低靡和高失业率影响，短期内要恢复到代表景气活跃的红黄灯水平，仍有相当大的距离。

2.物价通缩阴影未消，失业率居高不下

近年来，伴随着岛内经济的不景气，中国台湾省物价指数持续滑落。2001年，岛内消费者物价指数与批发物价指数分别为零增长和-1.3%；2002年分别为-0.2%和0.1%。2003年，由于伊拉克战争后国际油价先降后升，加上钢铁、石化等原料的国际价格出现上涨，使岛内批发物价指数出现微幅上升；但消费者物价指数则因岛内市场竞争激烈、房地产市场疲弱等因素仍在持续下跌。1～8月份，中国台湾厂商出口平均物价下跌0.95%。8月份中国台湾消费者物价指数继续下跌0.59%，是2003年以来连续第6次下跌，使1～8月份平均物价较2002年同期下跌0.31%。物价的连续下跌，使中国台湾出现通货紧缩阴影。无论从按年统计还是按季统计，中国台湾消费者物价指数的持续下跌均已符合国际货币基金组织（IMF）关于通货紧缩的定义。按照该定义，评估一个经济体是否发生通货紧缩取决于4项指标，即产出缺口的大小、资产价格泡沫是否破灭、银行体系面临的压力以及信用扩张是否萎缩等，对照这些指标，中国台湾的情况几乎全部符合。IMF认为：中国台湾近几年的产出缺口占GDP比重都很大，2001年将近负6%，2002年为负4.8%，2003年估计为负4.3%。并认为中国台湾经济增长率在未突破5%之前，都将笼罩在通货紧缩压力之下。为此，IMF将中国台湾与日本、中国香港特区、德国并列在通货紧缩高风险的国家和地区之列。

在就业方面，中国台湾仍面临较大压力。第2季度台湾就业人口为953.3万人，同比增加8.4万人，增长0.9%；其中农业就业人数负增长1.5%，工业负增长0.6%，服务业增长2.1%。累计上半年就业人口增长0.9%，失业率为5.04%，仍维持5%以上的较高水平。下半年岛内景气有所回升，但失业率却不降反增，7月份失业率增加到5.16%，8月份增加到5.21%，失业人数达到52.9万人，均高于2002年水平。自2002年以来，中国台湾经济逐渐走出2001年衰退的底谷而逐渐复苏，但失业率却未出现同步下降，这种所谓的“失业型复苏”是台湾经济体发展史上所少见的。失业率居高不下，成为影响岛内民间消费增长的重要因素。

3.经济表现仍呈现“外温内冷”的特点

从影响中国台湾经济的因素看，2003年仍沿续2002年“外温内冷”的特点。从外部需求看，第1季度台湾对外贸易有较快增长，出口额增长11.4%，进口额增长19.9%；但第2季度受SARS疫情冲击，中国台湾出口与进口增长分别大幅降至3.6%和5.0%。SARS疫情过后，由于国际经济出现复苏态势，两岸经贸关系持续快速发展，中国台湾对外贸易出现较快增长；8月份出口增长率为14.3%，进口增长率为13.0%，外销订单增长10.7%；9月份出口增长11.6%，进口增长4.1%。累计1～9月份中国台湾出口额为1033.0亿美元，增长8.1%；进口额为907.9亿美元，增长9.2%。1～8月份外销订单增长9.51%。对外贸易的快速增长，成为带动中国台湾经济增长的主要动力，累计上半年中国台湾的外贸净需求（商品与服务出口额减商品与服务进口额）对经济增长贡献率为2.5个百分点，超过同期GDP增长率。同时，中国台湾外汇