一 对2003年亚太地区政治形势的总体评估

亚太地区国家是政治、社会和文化多元性和差异性特征异常明显的地区之一，各国具体国情和政治制度不尽相同，发展程度也各异，但总体上来看，由传统政治向现代民主政治的转型和发展已经成为一个不可逆的历史进程，各国或早或晚地循着这一轨道，向现代民主政治国家演进。政治现代化的转型无疑是一个巨大的社会工程，前进与曲折相伴，稳定与动荡并存。近年来，亚洲各国政局和政治形势一直呈现一种总体稳定、局部动荡的特点，稳定的政治革新在一些国家顺利推展，而在另外一些国家，由于种种原因，转型中的问题和矛盾则表现得比较突出，甚至导致了较严重的社会动荡和失序。

从现代化和政治转型这一角度观察，2003年的亚洲政治形势依然维持了一种总体稳定、局部动荡的态势，可圈可点的事件很多：中国新一届政府执政头一年，国家政治生活出现新气象；韩国政坛出现振荡，卢武铉总统陷入困境；当政22年的马来西亚总理马哈蒂尔在带领本国经历了冷战、后冷战和全球化的洗礼后终于走下政治舞台，把接力棒传给副总理阿都拉，终结了一个时代；菲律宾发生了“7·27”兵变，引起政坛动荡；柬埔寨在大选后出现长达三个月的政治僵局；印尼在经历了六年的“民主化”进程后依然动荡无序，还深受恐怖主义和分离主义的威胁；巴基斯坦置身“反恐”前线，总理穆沙拉夫在2003年两次遇刺。本年度亚洲国家的政局和政治形势呈现出一种主要与转型政治相联系的复杂图景。

具体来看，影响亚洲政局和政治形势的因素是多方面的。其一，各种转型问题的困扰与阵痛。韩国由“三金政治”过渡到“贫民政治”，平民总统卢武铉面临的政治难题和困境就属于此类问题；其二，领导人的交替。这种影响可能是积极的，也可能是消极的。取决于交替过程的是否顺利和领导人本身的才能、秉性和执政风格。中国和马来西亚都顺利地实现了领导人的顺利交接。其三，大选前“选举政治”的影响。亚洲有数个国家和地区2004年将面临总统大选，有关国家各政党及其候选人围绕大选的活动2003年早已揭幕，对本国的政治经济生活和社会稳定产生了较大的影响。印尼将在2004年4月举行总统大选，菲律宾也将在同年5月选出下一届总统，两国的各派政治势力围绕大选已经紧锣密鼓地投入了角逐。在中国台湾地区，“选举”战的升温及其对统独议题的炒作则造成了两岸间关系的高度紧张。其四，恐怖主义和国际“反恐”斗争的影响。穆沙拉夫遇刺可能与巴基斯坦跟随美国“反恐”以及巴国内的伊斯兰极端势力有密切关系。东南亚一些国家如印尼和菲律宾等也深受恐怖主义的威胁，进而影响到政治和社会的稳定。

亚洲国家政治的现代化是包罗万象的现代化整体工程的有机组成部分，大都经历了一个渐进、曲折的探索和发展过程。东亚的民主政治尚未最终成型，仍然处在转型或后转型时期，受到各种因素的影响。一方面，亚洲政治的发展与转型受西方民主化模式的影响甚深；另一方面，亚洲国家自身固有的政治传统、历史文化等因素不可避免地仍将在塑造现代民主政治的过程中发挥重要作用。^[1]西方的政治文明模式与亚洲的传统和社会两者之间需要一个较长时期的协调、融合和创新过程。这一过程以及随之出现的各种问题将是影响亚洲政局的一个长久的因素。

二 中国的政治发展出现新气象

过去的一年，是中国非常不平凡的一年。一系列重要事件的发生以及中国新政府的积极反馈和应对，在中国的政治革新和社会发展史上书写了浓重的一笔，在宪政、民主、人权、公民权利和法治建设等诸多方面都出现了令人欣喜的新气象，使人们看到了中国走向民主和法治的新希望。

1.SARS改变中国

从2002年底到2003年6月底，在中国的许多省市尤其是广东省和北京市发生了严重的SARS疫情。SARS的出现，带来的不仅仅是一个卫生和疾病控制的问题，它也对中国一些现行的制度以及政府的责任伦理提出了严峻的拷问，涉及新闻舆论监督权、公民知情权、健康保障权、公民人身自由权、官员问责制度、紧急状态立法等一系列宪政层面的问题。SARS危机不仅改变了中国官方和民间的生活方式和工作方式，而且促使中国政府起步从权力政府向责任政府迈进，尊重生命，尊重人权，对人民负责。“非典”的负面影响和损失只是短期的，相