亚齐分离主义运动一直是困扰印尼历届政府的一块心病，也是东南亚邻国极为担心的一个威胁地区安全稳定的隐忧。它的解决不仅关系到印尼国内局势的稳定与经济发展，而且将影响到国际社会的和平与发展。在这个问题之中，最为关键的因素就是亚齐的独立势力，如何认识亚齐独立势力的产生和发展以及它对印尼乃至地区安全产生的影响则是本文要阐述的问题。

在印尼，亚齐被称为“麦加的走廊”，因为亚齐是伊斯兰教传入最早的地区，伊斯兰教传教活动频繁。亚齐位于苏门答腊的北部，是马六甲海峡的出口处，其经济和军事战略位置十分重要。亚齐现在成为印尼的一个特区，人口为420万人，面积为5.5万平方公里。首府是班达亚齐，民族是马来族中的亚齐部族。他们98%信奉伊斯兰教。

亚齐的自然资源丰富，土地肥沃，森林覆盖率为75%。盛产石油、天然气、橡胶、金矿、白银和木材，是印尼天然气资源蕴藏最为丰富的省份之一。但是，就是这个富饶的自治省，现在却是满目疮痍，哀魂遍野。1999年一位参与绝食的亚齐大学生坦言道，“亚齐现在是一个没爹没娘的孩子，不知道向谁求助。”^[1]这场灾难的始作俑者就是以亚齐分离主义分子为主的独立势力，那么亚齐的独立势力是如何产生和发展的呢？

一 亚齐独立势力产生与发展的历程

自1945年印尼宣布独立以来，亚齐的独立问题就开始浮出水面。由于存在着对建国国体的分歧，以穆斯林右派为首的马斯友美党和以苏加诺总统为首的世俗民族主义政党之间就产生了矛盾。1951年1月23日，纳席尔总理宣布废除亚齐省，将其并入到北苏门答腊省，省长达乌德·贝鲁调到内政部任高级职员。一些伊斯兰狂热分子借机打着建立“伊斯兰教国”的旗号，组织地方武装，公开与中央政府对抗。1953年9月20日，达乌德·贝鲁宣布成立“印尼亚齐伊斯兰教国”。随即达乌德·贝鲁领导的全亚齐伊斯兰教学者联盟与马斯友美党人卡托苏维领导的“伊斯兰教国运动”联合成立了伊斯兰军。他们同政府军进行了长达8年的战斗，直到1962年，通过与政府的谈判和妥协，才基本上放下了武器。

20世纪70年代中期，印尼经济处于高速发展时期，而以资源密集型发展的经济战略使得亚齐与中央政府在开发当地自然资源问题上冲突日益尖锐。1976年，以哈山·迪罗为首一批亚齐分离主义分子建立了独立运动组织“亚齐独立运动”（简称“亚独”）^[2]并成立了武装组织苏门答腊民族解放阵线，宣布亚齐独立，组建了临时政府。在苏哈托政府的铁碗政策下，中央政府对亚齐进行了军事占领。“亚独”一些领导人被迫流亡海外，组成流亡政府，继续领导国内的独立斗争。他们招募逃到马来西亚的亚齐人进行培训，然后把他们带到利比亚进行军事训练。“这些人在那里被洗脑，如果是亚齐人，就去掉亚齐人的所有性格，剩下的只是恐怖主义的头脑。”^[3]1989年这些受过训的“亚独”骨干分子开始返回亚齐从事武装暴动。中央政府军在亚齐沿海的皮蒂、北亚齐和东亚齐进行了大规模的清剿。1997年初，印尼军方查获了大量武器弹药并击毙了北亚齐“亚独”军事头目后，“亚独”力量受到了重创，进入了低潮。

1997年底亚洲金融危机在印尼爆发，印尼陷入了深刻的政治、经济危机之中。其结果是苏哈托政府垮台，“亚独”势力开始死灰复燃。特别是1999年，在东帝汶和伊里安查亚等地区少数部族争取独立运动的影响下，“亚独”的同情势力不断扩大，不少当地的政府官员和普通民众也加入进来。亚齐地区的一些学生组织也不断举行示威活动向中央政府施压要求独立。1999年8月30日，东帝汶举行全民公决，78.5%的选民同意独立，11月初印尼人民协商会议顺利通过东帝汶独立议案，东帝汶的独立使得印尼亚齐独立势力信心大增。随即在亚齐举行“全民公决”的声势愈演愈烈，11月8日，在亚齐首府班达亚齐有来自亚齐各地约150万人举行大规模的集会游行，一些地方的局势严重失控。当地的一些媒体报道：“从法律上讲，亚齐仍然是印尼共和国的组成部分。但从实际情况来看，亚齐已经独立。省长的话没有人听，县长得不到承认，军队被赶走，警察逃跑。雅加达和包括中央权威的所有东西都受到嘲讽。”

2000年5月，印尼政府同“亚独”签署了为期3个月的停火协议。2001年3月，瓦西德政府宣布“亚独”为分离主义组织，并对其采取打击行