2003年11月4日，斯里兰卡总统库马拉通加夫人突然解除了国防、内政和新闻部长的职务，下令全国警察进入最高警戒状态，并下令议会休会两周，从而引发了一场严重的政治危机。这场危机爆发以后，斯里兰卡国内外反应强烈，纷纷批评库马拉通加夫人破坏民族和解过程，并把这场危机的起因归结于她与总理维克勒马辛哈之间的矛盾和他们在民族和解问题上的分歧。然而，总统在最初的紧急行动以后，又采取了一系列缓和措施以稳定局势，并于11月28日通过媒体提出了与总理分享权力的建议。事态的这种发展完全出乎人们的意料之外，人们不禁要问，库马拉通加夫人到底为什么要这样做？本文的目的就在于分析这场危机的起因和政治危机对斯里兰卡政局的影响。

一 引发这场危机的原因

从表面上看，引起这场危机的直接原因，是泰米尔猛虎组织于2003年4月中断了与政府的和平谈判，提出在泰米尔地区成立临时行政机构的要求，并于10月31日进一步提出建立临时政府，允许该组织享有税收、司法权力及主管泰米尔地区的贸易和与外国就投资问题进行谈判的权力等要求。总统领导的人民联盟认为，这些要求对斯里兰卡的主权和领土完整构成了威胁，如果总理和政府对猛虎组织一味姑息会造成严重后果，因此采取行动接管重要职能部门的权力。但从后来事态的发展来看，总统的目的并不在于迫使政府对猛虎组织采取强硬政策，而是另有所图，因为她在最初的激烈措施以后，不是宣布解散议会，逼迫政府下台，而是想方设法化解矛盾，寻求和解。

总统在最初的激烈措施以后都做了些什么呢？①宣布政府与猛虎组织签署的停火协议仍然有效，斯里兰卡的和平进程将继续进行下去。②表示她将与总理及执政党领导人一起讨论猛虎组织向政府提出的成立“临时自治权力机构”的问题。她还在政府方面频频施加压力的情况下，写信邀请总理就解决政治危机问题举行直接会谈。③表示她愿意与猛虎组织谈判，以便在“斯里兰卡的主权、领土完整和统一”的原则下公正和平衡地解决民族问题。④呼吁各政党抛开政见分歧，成立一个由所有爱国力量组成的民族重建及和解政府。⑤宣布挪威可以继续充当和平调解人，但必须在她的指示范围内行使职责。

总统的这些言论表明，她不仅不反对目前政府正在进行的和平谈判，而且还要积极参加这一进程，以使斯里兰卡的民族问题得到“公正和平衡”的解决。她的这些言论不仅表明了她的立场，而且起到了稳定局势，消除由于她采取的行动而引起的不良影响的作用，国内外对她的批评很快消失了。甚至对她解除三位部长职务十分不满的总理，也接受了她的邀请，表示愿意与她直接会谈，并与她进行一次“真诚的沟通”。

总统之所以发表这些言论，目的在于为她的下一步行动，也就是后来的与总理直接对话，或者说讨价还价，营造一个比较和谐的气氛。为什么她需要这样做呢？因为总统和总理之间的矛盾由来已久，近两年来更是冲突不断，关系经常处于十分紧张的状态，统一国民阵线政府上台以后，斯里兰卡的政治舞台上出现了反对党的总统与执政党的总理相对峙的局面。双方的矛盾不断加深，几乎到了互不相容的地步。政府指责总统腐败、滥用权力，总统则批评政府对猛虎组织过于迁就，对国家的安全形势造成了严重威胁。

统一国民阵线政府成立之初，总理曾邀请人民联盟入阁，但遭到了库马拉通加夫人的拒绝，因此政府职位全部控制在执政党手里。由于总理控制着政府和议会，总统和人民联盟的处境十分不利，威望也大大下降。统一国民阵线政府上台以后，完全按照自己的意愿行事，丝毫不考虑总统和反对党的意见，使库马拉通加夫人实际上失去了对国内政治的控制，在国家的政治生活中起不到任何实质作用。总统与总理在和谈问题上的分歧也越来越严重。总统对政府的许多做法都持批评态度，但她的严厉批评却对政府起不了任何作用。

在这种情况下，总统乘总理不在国内之机，突然采取行动把关键性职位掌握到自己手里，很容易被人们看做伺机报复，乘猛虎组织提出过分要求之机搞垮政府，但实际上她的目的并不在此，因为统一国民阵线政府仍然占据着巨大的优势，人民联盟不可能依靠这样一次突然袭击在国内政治舞台上占据上风。这也正是总统在最初的激烈行动以后又变换手法，为与总理的直接