已发生一年多的巴厘岛爆炸案余波未尽。如果没有这次爆炸案，东南亚国家尤其是印度尼西亚等国的“反恐”行动就不会那么积极，如果不是澳大利亚人伤亡惨重，澳大利亚是不会如此关注该地区的“反恐”形势。事件的发生一方面凸显了东南亚地区“反恐”的紧迫性；另一方面也使近年来时有波澜的澳亚关系^[1]再度成为世人关注的地区焦点。本文着重对巴厘爆炸案发生以来澳大利亚与东南亚各国合作“反恐”以及澳亚关系的调整问题进行探讨。

一 巴厘爆炸案与国际“反恐”

巴厘爆炸案发生不久，联合国安理会就迅速一致通过决议，强烈谴责这起爆炸事件，并呼吁所有国家和国际机构同印尼政府通力合作，将凶手绳之以法。美英两国以及联合国和欧盟领导人都对爆炸案的制造者表示强烈谴责。欧盟委员会主席普罗迪和联合国人权高级专员德梅洛当天也分别发表声明，呼吁国际社会共同努力制止恐怖活动。在经过调查初步确认“伊斯兰祈祷团”涉嫌策划这起爆炸案后，澳与周边国家共同努力，敦促联合国将其列入恐怖组织名单。在爆炸案发生的当月，美国、联合国、澳大利亚、欧盟和新西兰先后宣布将涉案嫌疑组织“伊斯兰祈祷团”为恐怖主义组织，将其列入国际恐怖组织黑名单。

巴厘爆炸案之所以引起国际社会的极大关注，首先，因为死伤者中大部分为西方人。202名死者主要来自澳大利亚、加拿大、英国、德国和瑞典等22个国家，还有3名死者身份至今仍未得到确认。其次，这一事件促使国际社会反思国际“反恐”力度加大后的国际形势，认为国际恐怖主义仍是今后相当长时间内世界安全的主要威胁。最后，随着国际“反恐”力度加大，基地组织和世界各地的极端恐怖组织的策略和手法发生变化（如化整为零等）。美英等国由于加强了国内防范，恐怖分子难以得手，于是就把目标转向美英的盟国以及其他治理相对薄弱的国家。近年来东南亚发生的多起针对西方国家人员的恐怖事件就是证明。因此，如何对付东南亚及世界各地的恐怖活动将是今后国际社会“反恐”的重点。

印尼发生如此严重的爆炸案，笔者认为主要原因如下：国际社会“反恐”力度加大导致基地组织等国际恐怖组织的策略手法的转变，将恐怖活动的触角伸到该地区；印尼近几年来的国内经济政治危机疏于防范恐怖活动和缺乏地区合作机制出现了安全漏洞；该地区岛屿众多难于管理的地理特点使恐怖分子易于隐藏。而澳大利亚人伤亡惨重，据称直接原因是澳人大批涌入度假过于集中在巴厘。但如果相信“人之将死，其言也善”说法的话，那么人们就应该认真对待爆炸案嫌疑犯在法庭上的自白和辩辞，也许就会对阿富汗“反恐”战争后这些地区的恐怖活动难以根除的原因有更深入的了解。

据被指为伊斯兰祈祷团地区指挥的萨马德拉在接受印尼警方审讯的说法，他承认策划这次爆炸案的主要目标是澳大利亚，理由有三：一是因为澳是英国和美国的亲密盟友；二是要为数十万在阿富汗被美国及其盟国杀害的无辜男女和儿童复仇；三是澳参与了国际基督教十字军追随者将东帝汶从印尼分裂出去的阴谋。另一名策划者马克拉斯的坦承计划的行动达到了目的，在美国的盟友中造成了重大伤亡，包括澳大利亚公民。^[2]另一爆炸案主要嫌犯阿里·古夫隆2003年9月6日在法庭上称自己只是“一个微不足道的小恐怖分子”，真正的恐怖分子是希特勒、沙龙、布什和布莱尔，他们对人类犯下了大罪。古夫隆说，他的死会使那些“真正的恐怖大国、犹太国家和他们的盟国”感到高兴，当然也会使在巴厘岛爆炸案中受害者的家属感到安慰。^[3]

另外，极端宗教信仰对爆炸嫌疑犯的影响也不容忽视。爆炸案嫌犯在法庭上视死如归的情形表明东南亚地区的穆斯林极端主义业已形成了一定气候。被印尼法庭于2003年9月10日判处死刑的萨穆德拉据称曾在阿富汗受训，除了制造巴厘爆炸案外，还具体负责“伊斯兰祈祷团”的人员招募和资金支持工作。他称这么做的目的是为了报复美国和以色列。面对死亡他毫无畏惧，并表示希望成为一名烈士，对其所做的一切也不感到懊悔，因为他所做的一切“都是按照神的旨意来完成的，即使死也是作为一名烈士为自己的信仰而死。”在法院宣布将他判处死刑并被警察带离法庭后，他用英语高喊：“下地狱吧，你们这些异教徒！”^[4]不少外国观察员和