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李 扬
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    再论当前经济形势的几个问题

    作者:刘国光 出版时间:1997年11月
    摘要:

    关于当前的经济形势,以及1997年全年的经济走势和1998年的预测,是我们大家关心的一个重要问题。“软着陆”成功之后,我们又面临着各种选择。在有多种选择存在的时候,就容易产生各种不同的意见。对于“软着陆”成功之后我们应该采取怎样的宏观调控政策,我国今后的经济运行会呈现出怎样的特点,经济学界存在着各种不同观点,这是自然的,也是正常的。正确的选择只有在各种不同意见的讨论中,方能产生出来。关于对当前经济形势的看法,我已在《人民日报》1997年9月26日的文章中谈了,本文将就几个有关问题进一步谈谈个人的看法。

    关于当前的经济形势,以及1997年全年的经济走势和1998年的预测,是我们大家关心的一个重要问题。“软着陆”成功之后,我们又面临着各种选择。在有多种选择存在的时候,就容易产生各种不同的意见。对于“软着陆”成功之后我们应该采取怎样的宏观调控政策,我国今后的经济运行会呈现出怎样的特点,经济学界存在着各种不同观点,这是自然的,也是正常的。正确的选择只有在各种不同意见的讨论中,方能产生出来。关于对当前经济形势的看法,我已在《人民日报》1997年9月26日的文章中谈了,本文将就几个有关问题进一步谈谈个人的看法。

    为什么“软着陆”成功后,我们还要坚持“适度从紧”的政策

    “适度从紧”的政策是在1993年6、7月份,中央针对当时经济过热而及时果断采取的措施,加强宏观调控后,实际上已开始实行。到1996年,“适度从紧”写进了《国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。这样,“适度从紧”就由短期政策上升为今后一段时期内宏观调控的重要指导方针。在刚刚结束的党的十五大上,又把“实施适度从紧的财政政策和货币政策”正式写进了江泽民总书记的报告。就是说,在成功实现“软着陆”后,还要在跨世纪的较长时期继续坚持“适度从紧”的政策。我体会,之所以将“适度从紧”由短期政策上升为今后一段时期内的中长期政策方针,是有其重要原因的。首先,从理论上说,这是建国以来我们党在认识、探索和把握社会主义经济建设及其运行规律方面,从正反两个方面的经验教训中所得出的深刻总结。其次,从我国经济体制改革的现状来说,原有体制所固有的盲目扩张冲动的倾向尚未根除,为避免一次又一次地扑救通货膨胀之火,给改革发展一个较为稳定的宏观环境,有必要坚持适度从紧的政策。第三,从我国经济运行中的主要矛盾来说,在我们已开始告别短缺,买方市场已初步形成的情况下,我们迫切面临着产业结构、行业结构和产品结构的调整、优化升级的艰巨任务。只有坚持“适度从紧”,保持总量平衡,才能在市场导向下有效地调整结构,才能在适度快速增长的同时,不断提高经济增长的质量和效益,实现经济增长方式的根本转变。第四,从经济波动的当前态势来说,经过几年的努力,我国经济增长率已回落至适度增长区间,1996年GDP增长率为9.7%,预计1997年全年为9.5%左右,这个增长位势不低。预计1998年仍可保持10%左右的增长态势。若放弃“适度从紧”的方针政策,则经济增长率会很容易地一下子冲出适度增长区间。几年来“软着陆”的成果将会失去,过后又要进行长时间的大调整。第五,从国际上看,80年代以来,世界上一些主要国家,针对世界经济以及各国经济发展的新形势,都注重采取了稳定性的货币政策和财政政策。这种稳定性政策,是可持续发展和增长的政策,也有助于防范各种外在冲击所带来的风险。“适度从紧”正是从我国国情出发的一种稳定性政策,有利于我国经济在跨世纪的发展中既适度快速又相对平稳地增长。目前,国际学术界已提出经济周期波动正在走向“微波(Ripple)”化的问题,也就是经济周期波动在新形势下呈现出一种缓升缓降、平稳增长的变形趋势。我们应该注意国际学术界的最新前沿研究动向,结合考虑我国的问题。

    关于在“适度从紧”下适时适度地微调问题

    大家都知道,所谓适度从紧并不意味全面紧缩。十五大报告在“实施适度从紧的财政政策和货币政策”后面,紧接着写了“注意掌握调控力度”。这就是说,“适度从紧”有机地包含着“适时微调”。“适度”二字也要通过“适时微调”体现出来。因此,坚持“适度从紧”的政策方针,并不排除而且必须要在年度间和年度内审时度势地进行适时与适度的微调,这也就是注意掌握宏观调控的力度。1993年以来,我国经济增长率一直处于平稳的回落中,1994年10月以后物价上涨率也逐月不断地回落。前者已延续了四年多,后者也延续了34个多月。应该注意的是,在保持宏观调控的一定力度时,经济增长率和物价上涨率的变动趋势,都会有一定的惯性。这是由部门间的产业关联效应、生产与需求间的关联效应所决定的。这种关联效应也使政策具有滞后效应。因此,当前为了防止经济回落的惯性可能带来后续经济增长的持续下滑,需要适时适度地及时作些必要的松动微调。但是