1997年，是中国历史极不平凡的一年。中国人民既经受了年初痛失伟大领袖邓小平同志的严峻考验，也满怀喜悦迎来了举世瞩目的香港顺利回归祖国、党的十五大胜利召开两件大事，保持了国民经济的平稳发展，朝着新的世纪迈出了坚实的步伐。

展望1998年，“稳中求进”还是政府经济工作的总方针，适度从紧的宏观经济政策不会有太大的变化，但工作重点会有所调整，调控力度的结构性松动势在必行，国企改革步伐将加快。因而，国民经济仍将在平稳增长的轨道上运行，大趋势不会有戏剧性变化。

1997年国民经济运行态势判断

总的看，1997年改革开放进一步深化，国民经济稳定发展，整体经济形势表现尚佳，“稳中求进”目标可望圆满实现，并出现了一些积极变化。

1.国民经济“适度增长、低度通胀”格局进一步巩固

经济稳定增长。初步测算，前三个季度国内生产总值增长9%左右，全年将达77000亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%左右，仍保持了适度快速的增长，整体态势继续处于正常的“绿灯”区间。从产业构成看，第一产业增加值约增长4%，增幅低于上年1个百分点；第二产业增加值增长11.5%，增幅回落约1个百分点；第三产业增加值增长9%左右，增幅略有加快。

农业继续获得丰收。由于各级政府继续重视农业，农民种粮积极性仍然较高，夏粮、早稻种植面积扩大，农业科技特别是优良品种的推广力度加大，加上气候条件有利，夏粮、早稻获得好收成，产量分别比上年增产107.5亿公斤和20亿公斤，秋粮生产由于受灾，估计产量要减产上百亿公斤。其他农产品生产形势基本正常，畜牧业、渔业生产形势也比较好。

工业生产保持稳定增长，经济效益呈现回升态势。前三个季度全国乡及乡以上工业企业增加值比上年同期增长11%，增幅比上年同期回落近1个百分点。其中国有及国有控股企业增长7.4%（国有企业增长5.4%）；集体企业增长11.1%，增幅回落6.8个百分点；其他经济类型企业增长14.6%。预计全年工业生产比上年增长11%左右。

工业经济效益，初步扭转了前两年持续大幅度滑坡的局面，总体上出现了回升势头。据对全国37万家乡及乡以上独立核算工业企业的统计，前8个月，工业经济效益综合指数为87.51%，比上年同期提高3.83个百分点；企业实现利税总额3277亿元，增长15%，其中利润增长32.4%。国有企业实现利润184亿元，增长72.1%。企业效益状况得到一定程度的改善。

市场物价稳定。1—9月，商品零售价格比上年同期上涨1.3%，居民消费价格上涨3.4%，是1992年以来涨幅最低的时期，其中9月份零售物价涨幅已经为零。分类别看，1997年以来多数商品价格涨势低缓有的甚至绝对下降，如粮食、鲜菜、蛋、家用电器、交通和通信工具、首饰、建筑装璜材料、机电产品等的价格水平比上年同期下降。市场物价的这种走势，是当前宏观经济平稳运行的综合反映，是正常的。物价的稳定主要不是靠行政性控价维持的，而是在农业连年大丰收、工业品供应充裕的基础上，市场供求规律自发作用的结果，因而基础比较稳固。预计全年零售物价涨幅为1.5%，居民消费价格涨幅为3.5%。

2.社会需求增长平稳，供求环境宽松，买方市场格局初步形成

固定资产投资平稳增长，结构有所改善。前三个季度，全社会固定资产投资同比增长11%左右，扣除价格因素，实际增长9%左右。投资增速的减缓，主要是房地产投资下降和企业技术改造投资增长慢所致。1997年以来投资结构呈现出一些积极的变化：一是第一产业投资大幅度增长，1—8月，全国农林牧渔水利业完成投资增长73%，所占比重由上年同期的1.7%提高到2.6%；二是煤炭、运输邮电通信等基础行业投资继续得到加强，同比分别增长19.3%、16.4%；三是西部地区投资增长加快，同比增长20.4%，比东、中部地区分别快10.9和14个百分点。预计全年全社会固定资产投资达到近26000亿元，增长13%左右。

消费品销售量稳定增长。1—8月，社会消费品零售总额17213亿元，同比增长13.6%，扣除价格因素，实际增长12%。分城乡看，城市消费品市场持续较旺，消费品零售总额增长14.2%，市场销售较好的主要有大屏幕彩电、VCD、空调器等耐用消费品。而农村市场相对平稳，县及县以下消费品零售总额增长12.5%，比城市低1.7个百分点。预计全年消费品零售总额达到28000亿元，增长14%左右。

目前，中国市场商品供求关系正在发生根本性变化，长期存在的卖方市场