利用外资的总体情况

1997年1-7月份，我国新增对外借款41.28亿美元，比上年同期的46.10亿美元下降10.5%。其中，外国政府贷款11.84亿美元，比上年同期下降13%，国际金融组织贷款8.55亿美元，同比下降52.6%，出口信贷5.35亿美元，同比下降26.3%，外国银行商业贷款5.57亿美元，同比下降18.1%，对外发行债券9.97亿美元，同比增加2392.5%。加上上年结转余额，扣除本年偿还本金，期末负债余额为730.10亿美元。

1997年1-8月我国批准的外商投资合同金额为299.07亿美元，实际利用外商投资金额为278.05亿美元。截止到1997年8月底，我国已累计批准设立外商投资企业29.69万家，其中已开业营业的企业达14.5万家，累计批准外商投资合同金额为4992.97亿美元，实际利用外商投资金额2044.15亿美元。

上述说明，1997年我国利用外资仍然是以吸收外商直接投资为主，对外借款的比重和绝对值仍呈下降趋势，因此，分析外商直接投资是本文的重点。

1997年外商投资的主要特点

1.外商投资的项目，合同金额持续下降，但实际利用金额仍有上升

据统计，1997年1-6月全国新批准外商投资企业9753家，比上年同期下降30.64%，合同外资金额228.10亿美元，比上年同期下降50.01%，实际使用外资金额206.05亿美元，比上年同期上升1.49%。批准外商投资企业项目数已连续4年下降，1994-1996年的下降幅度依次是43%，22.2%，33.7%，合同外资金额的增降幅度依次为：-25.9%，10.4%，-20%。但实际利用外资金额一直保持上升势头。这说明，外商对我国投资环境和投资风险已有更确切的判断，犹豫、观望、凑热闹的心理因素减少，从而使外方决策成本降低，中方谈判成本也相应降低。

2.独资企业数增加，1997年上半年独资企业数独占鳌头

1997年上半年，新批的外商独资企业首次超过中外合资企业数。上半年，在新批企业中，中外合资经营企业4240家，占新批“三资”企业数的43.47%，中外合作经营企业1097家，占11.23%，独资企业4411家，占45.23%。这进一步证明，外商对中国投资市场的评估看好；同时也证明，更多的外商已不需要中方合作伙伴的帮助，而更愿意独享在华投资的收益。

3.中方缺乏合营、合作的配套资金，使外商投资企业单项平均合同金额下降

中方缺乏合营、合作的配套资金，也是外商独资企业增加的一个原因。由于多数外商投资者仍是中小资本，因此使新批项目的单项平均合同外资金额下降。1997年上半年，单项平均合同外资金额仅为233.9万美元，比1996年的300万美元下降了22.04%。

4.外商投资工业项目有所下降，投资基础设施和房地产呈增加趋势

1997年上半年，新批工业项目比上年同期下降了36.06%，在项目中的比重为72.12%，合同外资金额也较上年同期下降61.17%，在合同总金额中的比重为64.02%；相反，基础设施，房地产（以危旧房改造，中低档房地产为主）等非生产性项目所占比重有所上升。这反映出，中国的投资市场进一步开放，外商投资的领域进一步扩大，从而有利于投资结构合理化，也有利于调整工业品市场的过度竞争状态。

5.外商投资区位基本没有变化，沿海仍是投资重点，而保税区更是重中之重

1997年上半年，虽然中西部地区的合同外资金额的下降幅度低于沿海地区，在全国合同外资金额中的比重还比1996年上升了1个百分点，但项目数和实际利用外资金额却分别下降了1.1和3.02个百分点。这反映出中西部吸引外商投资仍然乏力。沿海地区仍是外商投资重点，但新批项目数和合同外资金额下降幅度也较大。相反，在全国新批项目数和合同外资金额普遍下降的同时，保税区吸引外资却普遍增长，新批设立的外资企业有相当一部分位于保税区内，可见调整对外商投资企业的进口关税政策会使外商投资区位发生变化。

6.外商投资来源地结构变化不大，但港、台投资比重继续下降

1997年上半年，按实际投入外资金额排序，中国大陆吸收外商投资的前10个来源地依次是：香港、日本、台湾、美国、韩国、新加坡、维尔京群岛、英国、德国、法国，该10个来源地对华投资占全国实际利用外资金额的90.62%。基本格局仍是美、日、英、法、德西方五强和亚洲“四小龙”。香港继续居于首位，但所占比重继续下降。从1992年起，香港所占比重依次是70.03%，64.92%，59.74%，54.64%，51%和1997年上半年的49.63%。台湾居第三位，所占比重从1996年的8.42%下降到7.78%，港台投资所占比重下降反映在中国投资市场吸引下，非海外华人投资进一步增加