1997年经济形势：稳中有进，经济运行质量有所提高

1997年吉林省在农业遭受严重自然灾害、工业面临许多困难的情况下，坚持认真贯彻中央提出的经济工作稳中求进的总体要求，积极推进两个根本性转变，从本省实际出发，实施“三大一强”（从“九五”开始，用15年时间建设粮食大省、畜牧业大省、农产品加工大省，实现农业强省）战略，加快农业产业化步伐；组织综合配套的“工业效益攻坚战”，深化国有企业改革，加大结构调整力度，着力解决经济运行中的突出矛盾和困难。整个国民经济实现了稳中有进的预期目标，在保持平稳运行、适度增长的同时，运行质量也有一定提高。

1.实现了低通货膨胀下的经济较快增长

1997年全省物价总水平升幅继续明显回落，1-8月全省零售物价比上年同期上升2.4%，居民生活消费价格上升4.4%。预计全年零售物价上升3%左右，居民生活消费价格上升4.5%左右，分别比上年涨幅回落2.1和2.7个百分点，是“七五”以来12年中物价升幅最小的一年。1997年全省经济在低通货膨胀下实现了较快增长，上半年全省国内生产总值完成489.1亿元（1990年不变价），比上年同期增长7.6%，预计全年国内生产总值可实现870多亿元，增长8.5%左右。

2.经济增长对投资总量扩张的过高依赖性正在弱化

1997年上半年，全省全社会固定资产投资完成82.2亿元，比上年同期下降13%，下半年投资到位相对集中，预计全年投资总额可达到400亿元左右，比1996年的394.6亿元略有增加，增幅降低了14个百分点左右，是90年代以来投资增长幅度最小的一年，经济每增长1个百分点，投资只增长0.16个百分点。在投资需求明显减弱的情况下，仍保持了较快的经济增长，一方面是由于一汽大众15万辆轿车、吉化30万吨乙烯等重大项目相继建成投产，形成了新的生产能力，推动了经济增长；另一方面，是由于改善投资结构，保证重点，加强技术改造和新产品开发，扩大了适应市场的生产能力。

3.农业产业化增强了稳定农业的能力

1997年吉林省在连续三年农业丰收的基础上，继续坚持把加强农业放在经济工作的首位，在采取切实措施促进粮食生产的同时，以粮食加工、肉牛、肉鸡、生猪、参茸五大龙头产业为重点，大力推进农业产业化进程。

4.企业对市场的适应能力有所增强

针对1997年初全省工业经济效益大幅度下滑的问题，省委、省政府及时组织开展了综合配套、标本兼治的“工业效益攻坚战”，以50户盈利大户和50户亏损大户为重点，大力推进企业的改革、改组、改造，并从加强企业管理、减轻企业负担、解决生产经营中遇到的困难等方面采取多种措施，使企业适应市场的能力有所增强，新产品产值大幅度增加，整个工业产品销售率1-7月达到94.1%，比上年同期提高3.1个百分点。从而使效益急剧下滑的势头得到遏制，全省工业企业1-7月在消化各种增支减利因素近20亿元的同时，取得了减亏增效的明显成效。预计到1997年年末，有可能扭转亏损局面。1-8月乡及乡以上工业企业实现产值879.46亿元（现价），比上年同期增长11.2%；全年预计可达1700亿元左右，比上年增长13.5%。

当前经济运行中的主要问题：国有企业竞争乏力，工业效益低谷徘徊

随着市场作用逐步增强，国有企业竞争乏力、发展滞后、效益下降的问题相当突出。“七五”以来整个工业效益都是逐步下滑的，国有工业效益下滑的速度快于工业平均水平，资金利税率由1988年的最高点18.39%下降到1996年的2.94%，8年间降低15.45个百分点，而整个工业资金利税率由1987年的最高点15.83%下降到1996年的3.63%，9年间降低12.20个百分点。1997年上半年，全省独立核算工业企业中，国有企业净亏损11.5亿元，不仅抵消了其他类型工业企业净盈利2.8亿元，还使全部独立核算工业企业净亏损8.7亿元，资金利税率进一步下降。这些情况表明，国有企业市场竞争能力减弱是造成工业效益下滑并在低谷徘徊的主要因素，由此带来了一些突出的社会经济问题，一是停产、半停产企业增多，职工就业和再就业的压力增大；二是财政面临着财源萎缩和支出增加的双重压力；三是银行的不良资产增加。

当前，国有企业竞争乏力、工业效益低谷徘徊状况的出现，有两方面的原因。从客观上讲，是长期积累的深层次矛盾在转轨时期的必然反映。从主观上讲，是国有企业改革进展较为缓慢，实质性突破不大。多数企业产权关系若明若暗，政企关系若即若离，市