中国近海海域的污染状况一直呈现逐步加剧的趋势，近几年的恶化速度明显加快。近海的生态系统明显退化，以赤潮为代表的区域性灾害频频发生，海域局部功能破坏严重。目前，中国对海洋的利用是无序和粗放性的，在海域环境管理、海洋与陆地的污染约束协调机制以及涉海相关部门的政策配合方面都有待加强和改善。

1.中国海洋环境的基本状况

1.1 近海环境与沿海社会经济发展

海洋，孕育万物，连通世界，流动不息；海洋环境包容万象，复杂多变；与陆地相比，具有明显的全局性、复杂性和特殊性。波涛拍岸的大海，潮涨潮落，奔涌不息；洋流、海流和潮流汇合而成的流动性决定了海洋环境的全局性、区域性、复杂性和特殊性。

中国沿海地区的经济高速发展给海洋环境带来了巨大的压力。沿海地区成为改革开放的前沿及全国经济中心和区域经济最有活力的热点地区，沿海地区面积占全国的14%，人口占40%以上，国内生产总值占60%以上，年增长速度高于全国平均值近5个百分点；农业总产值约占全国的49%，工业总产值约占全国的67%，社会消费品零售总额占全国的59%以上，出口贸易总额约占全国的88%；沿海城市化水平达25.5%，高于全国1.2个百分点；全国进出口物资的90%以上经过沿海各港口。沿海经济在持续不断地增长，海洋经济逐渐成为沿海经济中的重要组成部分，近年来以年均增长20%以上的速度发展，1998年全国主要海洋产业产值已达3350亿元。沿海地区城市既是工业化和城市化的中心地域，也是区域性环境污染源区；城市环境污染以高污染的城市为中心向周围地区扩散，对海洋环境已经造成严重的污染损害，近岸海域生态环境前景堪忧。每年因赤潮、溢油、病毒和污染造成的直接经济损失超过150亿元。

中国近海为沿海地区的可持续发展提供食品、矿产资源、生活和生产空间、水资源、信息通道、贸易桥梁以及容纳生活和生产过程中产生的废弃物、废水及能量；但是，海洋环境的容纳能力和生态系统的持续能力不是无限的，合理利用与保护的前提是对海洋环境现状的准确把握和分析，对海洋环境资源和海洋环境与沿海社会经济发展的协调、制约机制的科学认识，对海洋环境保护与管理政策的正确分析。

1.2 近海环境质量评价的主要指标

1.2.1 水质

评价水质的主要指标有：溶解氧、化学需氧量、总氮、总磷、总汞、铜、铅、镉、油类等；

1.2.2 沉积物

评价沉积物的主要指标有：总汞、铜、铅、镉、六六六、滴滴涕、油类、有机质、硫化物、难降解有机物、有机氯化物等；

1.2.3 生物残毒

评价生物残毒的主要指标有：总汞、铜、铅、镉、油类、多氯联苯等；

评价以《海水水质标准》（GB3097—1997）和其他有关标准为准。

1.3 近海主要污染源与主要污染物

1.3.1 近海主要污染源

海洋环境质量与入海污染物的种类、数量、入海途径及其时空分布具有直接的因果关系，掌握入海污染源是准确评价中国海洋环境污染状况的基础。

入海污染物的主要途径包括：入海河流、陆源直接排污、海洋倾废、船舶排污和大气携带等。

据不完全统计，20世纪90年代后期每年由沿海陆源排污口直接排入中国海域的工业废水和生活污水总量约122.6亿吨；而由河流携带入海的污水量则难以统计。此外，沿海地区养殖废水的年排海量多达135.8亿吨。其中，通过入海河流河口附近排海的污水约27.3亿吨；通过临海工厂企业直接入海排污口（直排口）年排放入海的污水14.7亿吨；通过排放工业废水和生活污水的排污沟渠和天然河道（混合排污口）年排海污水30.6亿吨；通过沿海城镇生活污水市政排污管网的排污口年排放入海污水量21.9亿吨；通过港口排污口的年排海污水约2.8亿吨；通过海上石油平台的年污水排海污水约2800万吨。

在全国四大海区中，渤海、黄海、东海和南海每年由沿海陆源排污口直接受纳的污水量是：29.1亿吨、14.1亿吨、40.5亿吨、27.6亿吨；其所占比例为26.1%、12.6%，36.4%、24.8%。就相对面积而言，渤海承受的排海污水强度最高，以7.7万平方公里的面积，承受了全国1/4以上的排海污水。

1.3.2 入海主要污染物

通过各种途径入海的各类污染物总量惊人，每年约1527万吨（不含养殖废水中的污染物）。其中，通过河流入海的约1263万吨，陆源排污口排入的约264万吨。

污染物总量的分布是：东海846万吨（55%）、南海428.4万吨（28%）、渤海145万吨（10%）、黄海107万吨（7%）。

污染物总量