中国矿产资源总量比较丰富，是配套程度较高的少数国家之一。但是中国人均占有量不到世界平均水平的一半，到2010年，45种主要矿产资源中可以保证需求的只有23种，到2020年则只剩6种。矿产资源的分布相对不集中和高强度消耗，以及开发过程造成的生态环境变化，是中国矿业发展日益突出的问题。全面转向可持续发展战略对于中国矿产资源来说是非常必要和及时的。这意味着要加强《矿产资源法》执法力度，加快利用海外矿产资源，管好矿产资源出口，淘汰落后生产能力。

在社会经济发展中，矿产资源起着重要的基础作用，目前80%以上的工业原料均取自矿产资源。矿产资源是不可再生的耗竭性自然资源，又是地球自然生态和环境系统的重要组成部分。矿产资源的开发利用应与岩石圈、大气圈、水圈、生物圈、人圈各部分组成并相互作用的一个整体系统来对待。传统的经济发展模式主要依赖过量消耗资源发展经济、资源基础不断被破坏、生态环境遭到损害来实现，而可持续发展要求矿产资源的开发利用要在资源、环境等自然生态系统可承受限度内保障社会发展的需要，因此，矿产资源的开发必须将地球环境问题放在首位。

1.中国矿产资源开发利用的现状

1.1 中国矿产资源状况

中国拥有一定数量的矿产资源，全国已发现矿产168种，矿产地（点）近20万处，探明储量的矿种152种，成为世界上矿产资源总量丰富、储量规模可观、配套程度较高的少数国家之一。

1.1.1 中国主要矿产资源情况

中国矿产资源总量虽然比较丰富，但由于人口众多，人均占有量不到世界平均水平的一半，居世界第53位。到21世纪初，国民经济发展依赖的14种大宗重要矿产：煤、石油、天然气、铀、铁、铝、铜、铅、锌、金、硫、磷、钾、盐，除煤、盐之外，均不能满足经济发展的需要，有些还有相当大的缺口。资源丰富，储量充足，基本可以保证21世纪前期经济发展需要的19种矿产，如煤、钨、锡、钼、稀土、盐、石墨、萤石、菱镁矿、重晶石、滑石、石膏、高岭土、硅藻土、膨胀土、硅灰石、水泥灰岩、玻璃硅质原料和石材，这些是中国的优势矿种。储量较大，但不能满足21世纪前期经济发展需要的矿产有11种，如铁、锰、铝、锌、铅、硫、磷、铀、石棉、海泡石和凹凸棒石，其中铁矿缺口数量较大。有一定资源潜力，但目前储量不能满足经济发展需要的矿产有石油、天然气、铜、金、银共5种。探明储量远不能满足经济发展需要，而且资源前景不明的矿产有钾、铬、铂族、硼、金刚石共5种。

根据中国地质矿产信息院的研究，到2010年，中国45种主要矿产资源中可以保证需要的只有23种，到2020年形势更为严峻，可以保证需要的仅有6种。

1.1.2 中国主要矿产资源的特点

在中国已探明矿产资源中，大部分是低品位的共生或伴生难选冶矿产。如铁矿保有储量达500亿吨，但富铁矿仅有11亿吨，占总储量的2.2%。多种组分的铁矿储量超过200亿吨，约占总储量的40%。主要组分有钒、钛、稀土、铌、铜、锡、钼、钨、铅、锌、钴、金、硼、硫、石膏等。多组分伴生、共生，增加了选冶难度，提高了生产成本。但是，有些伴生、共生组分具有较高的经济价值，如攀枝花钒钛磁铁矿中的钒、钛；白云鄂博铁矿中的稀土、铌等，其经济价值超过了铁矿石，具有很高的综合利用价值。中国东部地区的矿产资源大部分已得到开发利用，尚未开发利用的资源大部分分布在西部地区。如果主要依赖国内矿产资源满足经济发展的需要，其结果就必然加大西部矿产资源的开发力度。中国目前尚未开发利用的大型铜矿有15座，其中有7座分布在西南、西北地区，铜金属储量1135万吨，占尚未开发大型铜矿储量的55%（见表13-1）。

表13-1 2000年中国15种主要矿产资源需求及资源保证程度估计

1.1.3 中国矿产资源在世界上的地位

世界矿产资源储量是丰富的，对社会经济发展有一定保证程度，多数矿产资源的现有储量能够满足未来20～30年经济发展的需求。其中重要的矿产资源，如石油、天然气、煤、铁、锰、铬、铝、磷和钾盐等的储量保证年限都在40年以上（见表13-2）。

中国经济发展正面临着人口、资源、环境等诸多方面的挑战。人均资源拥有量低，人口增长与资源有限性的矛盾日益加剧；由于经济发展处于工业化中期，从而导致矿产资源的消耗强度保持上升趋势，并将在21世纪中期前达到高峰；中国的科学技