1.农药生产和使用状况

随着国内人口的不断增加，有效耕地面积的日益减少，对单位面积的农作物产量提出了越来越高的要求。而化学农药作为防止和抵御病虫草害中最快速、有效、经济的重要手段在中国农村得到了大面积的广泛应用。

中国是世界上最早使用农药防治病虫草害的国家之一，有历史记载，距今已有上千年的历史。中国幅员辽阔，地理环境和气候条件复杂多变，农作物种类繁多，从而使得病虫草害的种类和影响都十分严重。其中比较明确的虫害有700多种、病害500多种、草害80多种、鼠害20多种。每年发生病虫草害的受灾面积约30多亿亩。据近几年的不完全统计，中国每年由于使用农药估计可以挽回约15%的农作物损失，其中粮食350万吨、棉花90万吨、蔬菜2800万吨、水果300万吨，总价值约合300多亿元。

中国是化学农药的生产和使用大国，尤其是近20年来，随着农村劳动力在数量和劳作习惯上的变化，农业产量对于农药、化肥等农资产品的依赖程度日渐提高。同时，由于环境的变化和连续大量地使用化学农药，从而使病虫草害对农药产生了普遍的抗药性，要想持续保持农作物的稳产、高产就只有加大农药的使用量和毒性强度，如此就形成了恶性循环。同时，农药的大量使用使得害虫的天敌资源得到了空前的毁灭性破坏，人为地打破了自然界的生态平衡，农药成了防治病虫草害近乎唯一的手段。

农药一方面在杀灭、抑制病虫害，保证农作物稳产高产中起着十分重要作用的同时，也会由于不合理的使用从而通过各种途径危害到环境的安全，进而损害人体健康。中国由于农药品种相对单一，制造和使用技术落后，高毒、剧毒农药品种居多，使用人员素质低，使用极为不规范，从而使得农药的有效利用率很低，已对环境造成了极其严重的污染，目前，农药在食用农产品中残留量大范围超出国家相应的标准，且有继续增加的趋势，已经对百姓的身心健康和农产品出口贸易构成了严重的侵害和影响。

2.农药在主要农产品中的残留现状

农药残留是指农药使用后残存于生物体、农副产品和环境中的农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质的总称。农药残留是施用农药后的必然现象，但如果超过最大残留限量，则会对人畜产生不良影响或通过食物链对生态系统中的生物造成毒害。

目前中国农药的使用量一直维持在20万吨（有效成分）以上，和国外不同，中国的杀虫剂用量在农药中占有绝对优势，约占总量的70%左右；而其中又以有机磷农药为主，占杀虫剂的70%以上。而杀菌剂和除草剂分别占总量的18%和12%。

中国农药的施用水平也因地理位置不同存在较大的差异。东部沿海省份的用药量普遍高于全国平均水平，其中，江苏、浙江、山东、广东、广西、湖北、湖南、河南八省区的农药施用量均在万吨以上，尤以广东、江苏、山东为最多，这八省区的农药施用量约占全国的60%左右，其中有机磷农药用量占全国的65%。

中国农产品中的农药残留状况是十分普遍而严重的。在粮食、油料、蔬菜水果、茶叶、中草药等作物品种中都普遍检出，但这方面公开的系统资料十分残缺，以下仅以残留超标比较严重的蔬菜水果为例，说明情况的严重性。

近十几年来，中国蔬菜水果的种植面积和种植方式都发生了很大的变化，连作重茬的面积有较大幅度的提高，温室、大棚等保护地面积增长很快，这些都为病虫的滋生繁殖提供了有力的存活条件，所以，蔬菜水果病虫害的受害面积和受危害程度逐年增加。由于目前农村基本上仍然以小面积家庭式种植为主，防治病虫害的手段和方法十分有限，缺乏知识素养和整体意识的种植户也只有通过大剂量喷洒化学农药这种有效和成本相对低廉的方法来确保收入的稳定。由于蔬菜水果病虫害的逐渐加重以及超剂量施用高毒、高残留农药，致使中国蔬菜水果中的农药残留水平和范围已达到了相当严重的程度，对居民健康和国际贸易都产生了深远的影响。

由于我们缺乏统一的全国农药污染统计资料，只能以一些典型事例和部分统计资料说明问题的严重性。

1988年山东省农业环保站对山东的11种蔬菜中的有机磷农药进行测定，结果农药的残留检出率是百分之百。济南小屯生产的萝卜中乐果残留量超出标准4.12倍；莱芜城关镇的白菜中敌百虫超标2.54倍；济南某地的萝卜中敌敌畏超标27.9倍；泰安市芹菜中甲基1605超标8.39倍。

1992～1993年农业部