一 中国农业专业人才队伍现状、特点和存在的主要问题

在当今科学技术迅猛发展，并对社会、经济产生重大影响之际，我们看到中国农业发展面临着两方面的矛盾。一是农业人口众多、资源相对短缺，农业的基础地位和完整的产业形态尚未形成，农业生产经营弱质低效。二是农业生产经营已由过去单一注重数量向数量、质量并重的方向发展。农村经济显现市场化、多元化发展态势，使传统农业与现代农业的矛盾更加突出。依靠科技进步和开发农村人力资源，提高资源利用率和产出率，提高农产品质量和安全性，降低生产经营成本，实现更高的附加值，提高农业素质和国际竞争力，是实现现代化农业发展的惟一选择。而农业继续教育则是推进农村人力资源开发，提高农民素质、农业素质和国际竞争力的有效途径。

（一）农业专业人才队伍现状、特点

我们正在步入以新经济和高新技术发展为特征的新世纪，知识、信息和技术的交流比以往任何时候都频繁加速，我们要在激烈的国际竞争中占据优势，人才培养至关重要。然而，中国在农业人才培养方面无论是数量还是质量都与社会发展的大背景不相适应。对于一个拥有8.03亿农村人口的农业大国，要开发农村人力资源，农业继续教育和终身教育有着重大责任也面临着巨大的挑战。根据国际上对继续教育概念的定义和中国农业发展现状的实际，中国的农业继续教育是指在接受过中专以上专业教育以后，以农业和农村经济、社会、文化、科技知识、技能的补充、更新、提高为目标和主要特征的学历和非学历教育，尤以新知识、新技术、新理论、新成果培训为主。自改革开放以来，农业继续教育的发展无论是在规模，还是在质量、培训效益方面都取得了长足的发展，为中国的农业和农村经济的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础和有效的保障。

1.农业专业技术人员队伍现状

中华人民共和国成立以来，中国农业院校共培养了各类专业的农科大专以上毕业生190多万人，目前在农业系统国有单位的在职专业技术干部有121万，比1997年增加4万，占农业系统从业人员486.5万的24.8%，比1997年增加5个百分点（1997年占从业人数591.8万的19.7%）。中级以上职称所占比例比5年前增长0.6～2个百分点，而本科以上所占比例增长不到1个百分点。他们在为发展中国社会主义农业现代化发挥着积极作用，在农业生产经营管理、教育、科研、推广等方面作出了巨大贡献。在这支庞大的农业专业技术人员队伍中，也存在着不少问题，如专业技术人员分布不合理，事业单位的农业专业技术人员多于企业单位（事业单位农业专业技术人员占总人数的73%）；县以上（含县）农业专业技术人员多于农业生产的基层乡镇（县以下农业专业技术人员占总人数的34.96%）；专业技术人员的年龄偏大，梯队结构和专业知识结构不合理；传统农业专业技术人员多，而熟悉现代农业经营管理的具有综合性专业知识的干部少；学历低的人员多，高学历、高层次的人员少（具有高级技术职务的约占5%，企业中研究生学历仅占千分之一），而且近5年内变化不大，复合化、外向型人才更为紧缺；专业技术人员的数量、结构与现代化大农业发展和农村经济结构的转型不相适应。据农业部门统计，中国平均每万亩耕地仅有8名农业专业技术人员，平均每万名农业人口中只有15名（1997年为13名）农业专业技术人员，仅在数量上也远远低于发达国家的水平。

表1 1997年全国农业系统国有单位农业专业技术人员状况

表2 2002年全国农业系统国有单位农业专业技术人员状况

表3 1997年全国农业系统专业技术人员学历状况表

表4 2002年全国农业系统专业技术人员学历状况表

2.农业继续教育发展现状

中国的农业继续教育起步于20世纪80年代，进入90年代发展迅速，已经成为提高农业继续教育、农业公务员和农业专业人员素质的主要途径。每年开展各类继续教育12万人次以上，其中高级专业技术人员的培训规模达1600～2000人次。近年来，各级政府教育部门、农业部门和人事部门依托农业院校开展多层次、多规格、多渠道的继续教育，引进和推广了农业高新技术、关键技术和实用技术，为振兴区域的农业和农村经济作出了应有的贡献。

鉴于此，21世纪农业继续教育应以较高起点的新知识、新技术和新方法的培训为主要内容和施教特点，实施整体性农业人力资源开发，提