一、调控简要回顾

在软着陆之后，北京经济一直保持了高于全国平均的速度，通货紧缩也比全国来得缓慢，程度较轻。在全国经济出现重要转机时，北京经济有似“春江水暖鸭先知”之意。所以出现这样的状况？试析之有四点原因：

一是北京对于国家积极财政政策应对较快，作为首都也有条件在改善城市基础设施上得利于国家政策。投资这驾马车，近两年对经济增长的驱动作用虽然有所弱化，但是在居民的有效需求积累期，在抑制经济下滑问题上还是起了不可替代的重要作用。

二是在运用国家积极财政政策，加大力度进行城市建设的同时，另一只手在催化居民消费需求上也下了很大功夫。经济适用房从1999年到2000年，每平方米下调1000多元，加上其他配套措施，使得居民的住房消费启动较快。从1999年年底到2000年上半年，个人购房激增。住房市场的升温，既拉动了投资，又拉动了需求。一个市场驱动了两大需求，而且有望成为非国有投资进入的热点。

住房和旅游消费成为居民消费的两大热点，意味着居民消费从“吃”到“用”再到“住”和“游”的重要升级。这两大需求都是地域性很强的消费。所以居民最终需求由此而来的提档和升级对于缓解北京本地区需求不足起了重要作用。

北京旅游业市场的假日火热，是由于首都的深厚政治、文化、历史底蕴，还得益于国际上和全国其他省市居民到北京的旅游消费。这也是北京特有的优势。

三是沿着大力发展高新技术产业，并按照高新技术产业改造传统产业的思路进行产业结构的优化、调整和国企的改造与脱困。以高新技术产业为主导，使得一个老的重化工业基地重新焕发了生机和活力。

四是在工业结构加速调整的同时，强化了对京郊农业结构的调整力度。科技进农家，特种农业、创汇农业、观光农业迅速崛起，在农业总产值中的比重迅速占到了41.4%，结束了京郊农业增加值10年来一直低迷的状态。

应该说，这四个方面的具有战略眼光的政策，提高了北京经济的素质。对今后北京的发展是十分重要的。

二、问题思索与建议

经济中存在的问题也不能回避。下面谈几个值得思考的问题。

1.启动居民最终消费仍有较大空间

前不久召开的中央经济工作会议提出了2001年经济工作要把握的几个问题，摆在第一位的就是坚持扩大内需的战略方针。应该说北京的有效需求不足虽有所缓解，但是居民最终需求的扩展仍然存在较大空间。北京的住房消费刚刚启动，房价较高，也还存在诸多不利因素；汽车消费对于普通老百姓来说仍是一个可望而不可及的梦。可以说，如果在居民的最终消费上不出台大力度的政策措施，目前的最终消费需求格局不能支持较长时期经济的快速增长。目前扩大居民汽车消费已经形成共识，中央的有关政策迟早会出台。北京在汽车消费上一直走在全国前列，预计居民的接受度会快于其他城市和地区，是北京居民一个重要的消费热点。希望在政策、道路交通以及环境等有关问题上进行系统研究，进行充分地准备。家用轿车消费的启动后，才意味着居民消费的新一轮升级完成。

2.产业结构调整的整体思路有待拓宽

中国正处在工业化的中期。目前进行的产业结构调整，走的是以信息化带动工业化的跨越式发展之路。^[1]

①这一跨越需要两个正确处理。一是正确处理信息化和工业化的关系。这一点目前谈得比较多，也引起了各界的注意。但是对于第二个正确处理，即正确处理信息化与新型服务业的关系，似乎有待进一步讨论。在下面的两个问题中，我们分别从新型服务业的作用和服务贸易在国际贸易中的地位两个方面提出了重新认识新型服务业的问题。这里不重复。^[2]

②在调整的思路上不能只盯着本国和本地区，一定要从与全球产业结构大调整互动的战略高度，以参与世界市场竞争的角色进行主导行业选择和培育。

③产业结构的调整同时也是合理匹配主导产业群的过程。目前北京高新技术支柱产业是电子及通信设备制造业，高增长的企业只有几个，单打一，形不成群体优势。作为调整转型的过程，无可非议。但是匹配产业如果不能尽快跟上的话，则将拖后产业结构调整的整个进程。

④必须提起注意的是：产业结构的调整离不开改革与制度创新。在经济全球化的过程中，三大要素——资金、人才、制度至关重要，缺一不可。其中制度的作用绝不可忽视。在三大要素中，制度的激励功