| 出版时间:2001年02月 |
经过建国50年的建设,特别是改革开放20多年来的快速发展,以“九五”计划的圆满完成和现代化建设第二步战略目标的胜利实现为标志,世纪之初的北京已经历史性地站在一个新起点上,开始进入由工业化中后期向知识经济跨越,由小康社会向现代化迈进新的发展阶段。纵观21世纪初期,将出现一些新的发展态势和阶段性变化特征。正确把握这些趋势和变化,适时进行战略和政策调整,对于谋求在新世纪的更快更好发展十分必要。
总体来看,今后10年将出现以下八大阶段性变化:
1.人均国内生产总值将超越6000美元,进入经济加速成长的新阶段
按照发展经济学的一般观点,人均GDP从2000美元到10000美元为经济加速成长阶段,人均GDP超过3000美元即可认为进入新兴工业化地区。2000年北京市人均GDP约合2600多美元。“十五”期间只要经济年均增长保持在9%左右,到2005年人均GDP可望超过4000美元;后5年经济年均增长7%左右,到2010年北京市人均GDP将达6000美元以上。从北京经济增长的长期趋势和增长潜力看,只要不发生大的意外,今后10年保持这样一个增长水平甚至更快一些,是完全可以实现的。
经济进入新的成长阶段,并不意味着增长的动力和基础问题自然得到解决,从战略和政策上看,在新的国际、国内环境条件下,实现首都经济的持续快速成长,今后必须更加高度重视把握好两个方面:一是要把改善竞争状况,提高经济竞争力摆在首要位置。在市场供求条件和发展环境发生重大改变的情况下,经济的竞争力水平,尤其是主导产业和企业、产品、技术以及服务(包括管理和营销方式等)的竞争状况如何,已成为决定经济增长成效的关键。“十五”期间应把显著提高首都经济竞争力作为一项重大战略。不仅要增强国有经济的整体竞争力,还要提高、加强非国有经济的竞争力;不仅要增强制造业的竞争力,还要提高、加强服务业、高新技术产业、农业等其他产业的竞争力。特别是服务业,作为目前北京市国民经济中比重最大的产业领域,涉及行业多,关系北京市一半以上的劳动就业人口,面对加入WTO后市场开放和竞争的新形势,加快提高其竞争力具有稳定全局的重要意义。高新技术产业是未来发展希望所在,是世界各国和国内各地共同抢占的21世纪的产业发展制高点,在新环境下也面临提高竞争力的问题。必须把增强这两个领域的竞争力放在战略位置上突出抓紧抓好。要通过着力加强高新技术产业的技术开发转化和规模扩张能力,大幅度改善服务业的竞争状况,培育有竞争力的企业集团,构建适应国际竞争的市场营销机制和组织体系,使经济快速成长有可靠的基础。
二是积极创造条件,营造富有活力的微观环境,促进经济的良性循环。现代经济发展日益表明,广大群众的创造是发展与进步的持续动力和不竭源泉。各国政府在确立新世纪的发展政策中,都把调动群众参与、激发其创造力作为十分重要的内容。在当前投资信心不强、消费需求不旺、发展活力不足的背景下,创造条件、激发活力显得尤为迫切而必要。特别是营造富有活力的小环境,对未来地区经济发展与竞争,更有着很强的现实意义。从战略上考虑,今后北京应充分发挥特定的区位功能和要素方面的优势,进一步完善政策措施,优化企业特别是中小企业的投资和发展环境;加大教育和培训投入,改善服务,提高效率,为企业和个人投资创业提供更多机会及良好条件;保持适度的政府投资规模和投资力度,吸引社会投资和外资;继续采取多种措施刺激、引导消费,保持消费的旺盛势头,从多方面创造有利于发展的微观环境。
2.产业结构的优化升级将快速发展,战略性主导产业的转换替代基本实现
北京自80年代以来开始的大规模产业结构调整,总体上已取得了很大成效。到目前一、二、三次产业在经济中的比例已从1980年的4.4∶68.9∶26.7演变为3.6∶38.1∶58.3,三二一的产业发展格局全面形成,各产业内部结构也按照首都城市功能要求和市场导向,得到较大调整和优化。首都经济战略的确立和深化,使今后产业结构战略性调整和发展的方向更加明确。中关村科技园区和商务中心区大规模开发建设的展开,将为产业结构优化升级提供强大动力。这些都为在21世纪初期基本实现产业结构的合理化与高度化奠定了基础。
按照目前的趋势,今后10年北京市产业结构将进入快步升级阶段。高新技