2000年是国有工业企业改革与脱困的最后一年，到目前为止，国有工业企业的经济运行状况如何？北京市政府提出的扭亏脱困目标能否实现？脱困之后怎么办？针对这些热点问题，本文试图进行一些分析与探讨。

1.国有大中型工业企业改革与脱困三年两目标有望实现

2000年北京市国有及国有控股工业企业经济运行状况与1999年同期相比有显著提高，特别是占比重60%以上的国有及国有控股大中型工业企业生产效益双增长，从1～11月完成情况看，国企改革脱困三年两目标有望实现。

——企业亏损面已降到25%左右。列入三年脱困目标的400户国有及国有控股大中型工业企业，经济效益比1999年同期有较大提高。表现在：①亏损户数逐季减少。第一季度末400户企业中有亏损企业181户，亏损面45.3%；上半年为156户，亏损面为39%；第三季度末亏损企业减少到144户，亏损面为36%；到11月末400户企业中有亏损企业110户，比1999年同期减少21户，亏损面为27.5%。预计年底亏损面可降到20%以下。②企业盈利能力增强。1～11月400户企业实现利润39.55亿元，比1999年同期增长61.6%；新增利润15.1亿元，占全市利润净增额的39%。③地方工业系统多数总公司实现增利或减亏。在18个工业集团、总公司中，到11月末，有11个总公司所属的国有及国有控股企业盈亏相抵后的利润总额比1999年同期有所提高，其中农机比1999年同期减少亏损92.3%，机械、有色金属则摆脱亏损局面，实现盈利。从各总公司所属的400户企业情况看，除化工、北内、机械和汽车外，其余14个总公司盈利，其中半数增利或减亏。

——企业改制面超过75%。到11月底，列入全市工业骨干企业的58户国有大中型企业，已有47户完成初步建立现代企业制度的改制工作。预计全年完成48户，改制面达83%，超过计划目标。其中投资主体多元化的39户，占已改制企业的81.25%，完成了大多数企业实现投资主体多元化的目标。通过改制，使北京市工业所有制结构得到改善，国有经济的主体地位进一步增强。

2.政策、市场共同作用，国有企业经济效益显著改善

从国有企业改革和发展的趋势上看，党的十五大确定的国有企业三年改革脱困目标，2000年底有望按计划圆满实现。回首北京市3年来的脱困历程，不难看出，积极、有效的政策支持，是国企扭亏脱困的重要因素；而2000年国内外两个市场的回升则是企业经济效益显著增长的主要原因。

——政策为脱困创造了条件。主要表现在两方面：一方面是政策措施比较到位，企业亏损面减少；另一方面是减轻国有企业的债务负担。如降低企业贷款利息和“债转股”等。特别是2000年实施的“债转股”对部分国有企业的扭亏增盈工作起了积极作用。据了解，首钢预计全年仅因债转股一项就减少财务费用1.5亿元。从实施“债转股”的17户企业中的12户企业看，到11月末，有11户企业经济效益比1999年同期有不同程度的提高，实现利润总额合计比1999年同期增长1.5倍。其中北京市第一家实行“债转股”的企业——北京水泥厂，1～11月累计实现利润比1999年同期增加1540多万元，增长1186倍。牡丹电子集团等3家企业则扭转了1999年同期亏损的局面，实现盈利。二是兼并破产，淘汰落后企业。2000年工业调整力度加大，一些扭亏无望的亏损企业通过关、停、并、转等途径退出市场。截止到11月末，400户企业中有17户企业退出市场，减少亏损面4.3个百分点。特别是企业破产工作已成为各区县、各总公司扭亏脱困、淘汰劣势企业最重要的手段。

另一方面对于更多的企业来说，经济效益的提高是靠政策环境的改善。三年来从中央到地方，采取的一系列支持国企改革与脱困的措施，除了降息、“债转股”、兼并破产等措施外，还有如扩大企业自营出口权，提高出口退税率；增发国债，加大资金投入；以国债贴息等方式，鼓励企业技术改造；通过转制实现企业投资主体多元化，使部分国有亏损企业退出国有行列；分流富余劳动人员，提高劳动生产率；加大打击走私力度，为企业创造公平的竞争环境等措施，都为企业创造了积极的经济运行环境。

与年初比，到11月末，400户企业中有82户扭亏脱困，其中原亏损额在5万元以下的企业有10户扭亏，在10万～100万元之间的企业有39户扭亏，在100万～1000万元之间的企业有29户扭亏，在1000万元以上的企业有4户扭亏。

——市场是增利的主要因素。2000年国内、国际两个市场均呈现了近几年来少有