为全面检查和评价北京市国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度情况，进一步摸清已改制企业取得的成效和存在的问题，北京市体改办、市经委制定了《北京市国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度评价标准》，并与市统计局一起根据此标准，设计了一套考核评价企业改制情况的调查问卷，由企业填报，对1999年已完成改制的105户企业进行了一次全面调查，回收有效问卷102份。

调查结果表明：改制企业以制度创新带动企业经营机制的转换，企业总体实力明显提高，改制企业已逐步建立起较规范的法人治理结构，初步建立了现代企业制度的基本框架。与此同时，企业内部存在的主要问题值得各级领导关注。

一、国有大中型骨干企业建立现代企业制度工作进展顺利

通过对调查问卷的分析，我们可以看出，国有大中型骨干企业的发展呈现如下特点：

1.企业制度创新取得新的突破，改制步伐明显加快

主要体现在以下几个方面：

①企业基本实现了规范的公司制改造。在回收的有效问卷中，97户企业按照《公司法》或《中外合资经营企业法》进行了工商注册登记，占有效问卷的95%；其中56户企业进行了整体改制，41户企业进行了部分改制。

②改制企业出资人制度、法人财产制度开始建立健全，多元股东结构已经初步形成。问卷调查结果表明，有91户占89.2%的企业做到了出资人明确，82户占80.4%的企业股东出资全部到位，多数企业正在进一步改造成多元投资主体结构的公司制企业。有22户企业的国有股或国有法人股比例在50%以下。改制企业股权在多元化基础上进一步向分散化发展。

③多数企业实现了政企分开，企业自主经营权基本得到落实。90%的企业已基本不在套用党政机关的行政级别，社会服务职能已基本分离，企业经营自主权基本得到了落实。而落实率较低的“工资奖金分配权”（指工资总额控制）等，也引起了北京市有关部门的关注，目前正在研究制定新的改革措施进行突破。

2.改制企业资产质量得到进一步提高，经济实力明显增强，职工收入稳步增长

问卷调查显示，截止到2000年上半年，改制企业的资产总额为1770.3亿元，比1999年底增长9.9%，资产总额占190户国有大中型骨干企业总资产的74.2%；1～6月资产负债率降低到54%，比1999年和前年末分别降低3.5%和4.4%，也大大低于190户2000年上半年61.3%的水平。

2000年1～6月，改制企业职工人均月工资为1285元，比1999年末增长8.5%，略高于全市的1237元的水平，而大大领先于190户的1166元的平均水平。

3.改制企业的法人治理结构初步建立并开始逐步完善

问卷结果显示，企业法人治理结构逐步规范完善，企业股东会、董事会监事会和经理层组织健全并且人员到位。截止到2000年上半年，改制企业已建立股东会的58户，建立了董事会的有85户，建立了监事会的66户，建立了经理层的有86户，上述各机构人员到位率达90%以上。有87.4%的企业做到了依法由董事会聘任或解聘经理制度，董事长和总经理分设的也在七成以上，有85%的企业依法制定了公司章程、股东会、董事会、监事会、经理层议事程序和工作规则。

4.企业经营机制进一步转换

根据对改制企业的调查，显示出北京市国有大中型骨干企业，经过改制，其经营机制进一步转换，初步形成了六种机制：

①企业优胜劣汰机制。经营状况良好和有实力的企业吸收多方投资加快发展，逐步变大变强。改制以来，企业直接股权融资178.7亿元，其中，吸收社会法人资金27.1亿元，吸收自然人资金9.6亿元，吸收职工持股会资金3.4亿元，上市吸收社会公众资金64.0亿元，吸收外资23.9亿元，其中以上各项中现金出资共171.5亿元。改制以来，有37户企业投资、控股、兼并、收购了215户企业，另外13户企业被兼并重组，优胜劣汰机制得以充分体现。

②经营者能上能下机制。调查显示，90%的企业已基本不在套用党政机关的行政级别，企业内部经营管理人员实行聘任制的占89.2%；有24.5%的企业总经理是通过公开选拔、竞争上岗走上领导岗位的。

③人员能进能出机制。有91.1%的企业实行了定岗定员，并建立了全员劳动合同制，89.2%的企业职工做到了双向选择、竞争上岗。

④收入能增能减机制。在回答“企业是否打破了内部平均主义分配体制”这一问题时，有88.2%的企业作出了肯定的回答，表明大部分企业已经建立了按贡献大小进行收入分配的激励机制，企业最高收入者的年平均收入基本在企业