国务院决定对部分国有大中型企业实施债权转股权的政策支持，其目的是为了“盘活商业银行不良资产，加快不良资产的回收，增加资产流动性，防范和化解金融风险”，使实现债转股的“国有大中型亏损企业转亏为盈”。同时“促进企业转换经营机制，加快建立现代企业制度”。这是加快国有企业改革和脱困步伐的一项重要举措。

为了及时了解和反映国有大中型企业“债转股”工作的进展情况、享受“债转股”政策企业（以下简称“债转股”企业）的基本状况以及目前“债转股”政策在实施过程中存在的主要问题，及时总结经验，提出对策。近期，北京市企业调查队根据国家统计局的有关要求，在北京市进行了一次专项调查，调查对象为截止到调查时为止已与有关国有资产管理公司签定“债转股”框架协议或正式协议的企业。

一、北京市“债转股”工作基本情况

1999年以来，北京市按照国家有关文件精神，积极开展了债权转股权工作。北京市经委首先对申报“债转股”企业进行了债务普查，然后按有关文件要求于下半年向国家申报。国家经贸委于1999年向各有关银行和资产管理公司分别推荐了4批实施“债转股”的企业共601户，北京市共有14个项目列入了国家经贸委“债转股”建议名单，其中：市属12个项目，方案建议转股金额176.2亿元；中央2个项目，拟转股金额43.5亿元。

据统计，截止2000年7月底，市属12个项目已有10个项目（16家企业）签定了正式协议或框架协议，转股金额为166.2亿元。其中，北京化学工业集团乙烯生产厂在实施“债转股”的同时，将划转到中国石油化工集团公司，此项目于4月27日签署了“债转股”和资产重组框架协议。中央2个项目，已有1个项目（中国纺织机械集团）所属企业10家，分别在所在地签属协议性文件。3个未签项目中，北京矿务局已经完成评审工作，拟于9月26日上午签约，转股金额为1.7亿元。北京京棉集团公司由于银行不同意剥离，不再实施“债转股”。中国远洋运输（集团）总公司正在与银行协商。

调查资料显示，在已签定“债转股”协议性文件的16家市属企业中，按企业登记注册类型划分，国有企业14家，国有独资公司1家，国有控股公司1家；按企业规模划分，特大型企业2家，大型企业12家，中型企业2家；75%的企业是于2000年5月签定的协议。

二、“债转股”工作初见成效

“债转股”政策可谓一把“双刃剑”，既盘活了银行的不良资产，又减轻了企业的债务负担，为企业扭亏为盈和今后发展创造了条件。“债转股”政策的出台，优化了企业的资产负债结构，使企业摆脱了“投产之日就是亏损之时”这一生产的怪圈，从而有利地促进了企业，特别是国有老企业转换经营机制，加快建立现代企业制度的步伐，使企业真正成为中央提出的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的市场竞争主体并步入良性循环的发展轨道。

1.盘活银行不良资产，从呆账经济走向信用经济

实施“债转股”后，金融资产管理公司作为投资主体，将有关商业银行原有的不良信贷资产依据有关政策和法规，转为金融资产管理公司对企业的股权，金融资产管理公司成为企业的股东，参与转股后公司重大事务的决策，但不干预企业的日常生产经营活动，从而加快了不良资产的回收，增加了资产的流动性，防范和化解金融风险。企业“债转股”后，相应增资减债，优化了资产负债结构，并通过实施债务重组，实现股权多元化，建立规范的企业组织结构和法人治理结构，提高企业的整体素质和市场竞争能力，为国有企业的改革和发展创造了有利条件。

2.优化企业资产负债结构，从亏损走向盈利

“债转股”作为国有企业改革的一项重要举措，着重解决的是一些因资本金严重不足，负债率过高，利息支出多，财务成本大，导致亏损的企业。调查资料显示，16户企业通过“债转股”，每月可减轻利息负担共9600多万元；“债转股”方案全部实施后，预计平均资产负债率将由1999年6月末的75.6%下降到38%左右。

“债转股”企业的产品多为产品品种适销对路，质量符合要求，有市场竞争力，且生产符合环保要求。有90%的企业工艺装备水平达到国内、国际先进水平，70%的企业通过ISO9000认证。实施“债转股”后，企业负担减轻，对实现扭亏为盈，改善经营状况起到积极的促进作用。据统计，2000年1～6月，“债转股”企业的营业收入比1999年同期