2000年“十一”是1999年“十一”之后第四个旅游黄金周。在2000年“十一”，北京接待外地过夜旅游者168万人，比2000年“五一”下降33%。另外，北京市民在京游89万人次，比2000年“五一”下降11%。以上共带来旅游收入14.25万亿元，比2000年“五一”下降17%。

一、北京2000年“十一”旅游不如“五一”火爆的原因分析

“十一”过后，一些旅游企业（包括一些景点、饭店、旅行社）对“十一”的结果失望，有的指责中央和地方政府对假日旅游的领导和协调错了，有的指责假日旅游预报系统，说是预报坏了，把客人都吓跑了。总的观点就是由于政府太重视了，所以才把游人吓得不敢来了，使他们赚大钱的希望泡了汤。我们认为，这种观点是错误的和片面的，是与客观事实相违背的。

衡量一个地区、一个景点的游人是多是少，其判断的主体到底应该是谁呢？我认为不应该是旅游企业，也不应该是政府部门，而应该主要看两条，一条是旅游环境是否得到保护，一条是旅游者对旅游的氛围、舒适度是否满意即旅游者的满意度。因为只有这两条体现了旅游的本质和实质，旅游的过程是享受，旅游的内容是文化，旅游的目的是健身与娱乐。这次“十一”黄金周7天，真正体现了这两条。2000年外地到京旅游者168万人，和我们事前估计要把到京旅游者控制在150万～200万人之间的数字完全一致。绝大多数旅游者都非常满意，旅游者对在北京旅游的满意率在96%以上，比“五一”期间有了明显的提高。旅游者对2000年“十一”期间北京的交通、景点的人流疏密度、卫生状况、治安情况、景点收费、厕所容量、订房的方便程度等都比较满意，使广大旅游者度过了一个祥和、从容、愉快的黄金周。他们认为，旅游就是要这样的疏密度，这样才可以避免“五一”期间那种人满为患、“小孩看屁股，大人看人头”的局面，旅游人数比较适中。许多旅游者说，原来以为2000年“十一”北京又会出现哪儿都堵车、哪儿都延误时间的情况，因此出门时有意识地把时间往前提，结果，天天出门旅游，天天不堵车，连颐和园附近这样的旅游者密集的地区都不堵车，交通疏导得如此之好，充分说明假日旅游协调工作做得细致缜密。过去的节假日，由于旅游者人数多，又没有加强疏导，常常造成堵车，延误旅游者的游览时间的八达岭、动物园、天坛等处，也是道路畅通、交通顺利，使旅游者非常高兴。

2000年“十一”期间，虽然游客的投诉数量比“五一”期间有所增加，但不应该做简单的数与数的对比，更重要的是要质与质的比较。2000年“十一”期间的投诉都是投诉事实比较小，对旅游者造成的伤害比较小的投诉，而不像“五一”期间给旅游者造成的伤害比较大，如返程车票、机票不能保证或者不能提供事先约定的交通等级，吃、住、行都有问题。2000年“十一”期间旅游者投诉量大，有以下几方面的原因：一是旅游者的自我保护意识大大增强，一旦有一点小问题就产生了投诉的想法，他们越来越感到，花钱买旅游，要物有所值，因此一旦出现一点小问题就要进行投诉，这也是旅游者的要求越来越高、越来越细的一种表现，是旅游者日趋成熟的标志，体现了一种进步。二是因为全国、省级和重点旅游城市三级假日旅游领导协调机构的建立，使旅游者普遍感到许多事情会有人管，因此一旦遇到一点事情，就给有关机构打电话进行投诉，希望给予及时解决。而且事实上，许多问题正是通过假日旅游协调机构得到了比较妥善和及时的解决。2000年“十一”期间，北京市假日旅游协调机构接到旅游者投诉旅行社的12个电话都当即得到了圆满解决，使游客的满意率达到了100%。过去的节假日的旅游投诉往往要等到节假日过完了后才能处理，一些急需解决的问题没有得到及时解决，加重了对旅游企业和旅游者的伤害。此外，“十一”期间，假日旅游协调机构还回答处理了2000多个旅游者的咨询电话，得到了广大旅游者和旅游经营者的好评。

总之，2000年“十一”期间，达到了三个满意：旅游者满意、旅游经营者满意、市政府和相关的行政、职能单位满意。能达到这三个满意，是市政府正确领导的结果，也是有关单位和有关人员加班加点、连续工作、共同努力、密切配合的结果，也是广大旅游者识大体、顾大局的结果。这样一个良好的结果是我们期盼已久的，终于在2000年“十一”得以实现，是可喜