出版时间:2001年02月 |
对“十五”北京就业总量与结构的预测,是2000年北京劳动学会组织研究的一个重要课题。该课题研究的主要框架为:一是全球结构调整的大趋势;二是北京产业与就业结构的现状与动态;三是对于加入WTO后,北京产业结构与全球结构调整互动格局的预测与2000~2005年就业总量、就业需求与劳动力资源缺口与就业结构的预测。
加入WTO对北京劳动就业的影响,既是一个复杂的经济问题,也是一个复杂的社会问题。究其源头,经济活动的全球化毕竟是人们从事各种活动的空间与深度变化的首要原因。经济的全球化作为一种动态过程,对一个国家和地区来说,首先是各个行业在全球竞争中的优胜劣汰,在这一痛苦过程中产业结构得到优化和升级。劳动者就业的深层次动态恰恰是这一过程的一个重要方面。因为产业结构的调整本身就是资金流、物资流以及人力资本活化、快速流动、高效配置的过程。经济学界往往用劳动力结构来作为描述产业结构的主要指标,依据的就是这一原理。近年来科技力量在经济活动中的作用加强,“以人为本”的原则突出地显示出其重要性,人力资本的流动在目前已经兴起的全球化结构调整中的权重无疑得到了强化。
基于此,我们在课题的设计中,突出了北京产业结构在世界经济一体化中的优化、升级的战略构思及其实现的动态过程,并对其未来的走势进行了预测。
但是,我们对北京产业结构调整动态的讨论没有脱离开劳动力配置结构去单独进行。产业结构调整是骨架,劳动力的总量与结构配置是这一根本性调整的最重要结果和表现。对于北京产业结构调整中正在形成的主导产业群的实证,我们在评价指标上除了通常使用的推动系数和感应系数以外,还加上了行业的就业系数。因为对于北京经济的发展和社会稳定来说,这个指标同样是不可忽视的。
关于北京产业结构与就业结构的战略性调整的实证,是放在世界经济一体化过程中各国产业结构大调整的背景下进行的。对于这一全球化调整的规律性问题,比如跨国的“并购”和国内“重组”的互动;跨国公司的特殊作用;以信息产业为中心的新一轮工业技术革命是生产力全球布局发生重大变化的关键要素;知识经济与新型服务业的兴起等等,我们均作了一定程度地探讨。这些规律性的趋势,有的在北京的产业结构变化中初露倪端;有的还鲜为人知,但是从战略高度进行展望和预测,这些必然之势都是不可忽视的。现在和未来都以历史为基础。北京是中国的首都,又是70年代的重化工业基地,产业结构的调整既有首都的特色,同时又不能不带着浓重的老工业基地色彩。我们对现时北京的产业和就业结构是作为调整中的一种动态来进行研究的,着重于它的“动”,为此在定性的量化方法上,我们下了较大的功夫。我们希望从量化的“动”中,可以切实地看到未来,使预测具有较高的可信度。
方法上我们使用了包括投入产出模型在内的一系列模型,以求用科学的计量来支持该项研究。
对于“十五”北京就业总量与结构的预测,是该课题的重要的一部分。由于篇幅的关系,对以下研究结果有直接影响的内容和结论不能列出,特此说明。
一、劳动力需求与资源总量的预测
表1是1980~1999年北京劳动力资源和就业需求的历史数据,以及对北京2000年和“十五”时期的劳动力资源和需求情况的预测。
表1 北京劳动力的资源与需求预测
续表1
需要说明的是:
①劳动力资源数是总人口乘以人口有效比。其中总人口包括近郊、远郊区农村人口和暂住人口;人口有效比是指总人口中的就业年龄组的十分比。计算中的这一数字是抽样调查的结果。取自《北京统计年鉴》。
②以上列出的劳动力资源数虽然包括了外来人口数,但是,那只是外来人口的登记数。根据1997年的人口普查,外来人口数为285.9万人,统计年鉴上登记的外来人口数只有131.2万人,未登记的外来人口数要大大高于登记人口数。
③改革以来一直到1982年,北京市人口自然增长率为13~20‰,是人口增长的高峰期。按16年为劳动力成长一个周期计算,进入90年代后,特别是“九五”后期和“十五”初期,必然要出现一个劳动人口自然增长幅度在13~20‰的高峰期。
另外自1980年以来,北京市的人口有效比一直在0.629~0.685之间,高于全国的0.6左右的平均水平。劳动年龄人口占总人口的比重大,一方面说明本市具有劳动力资源比