“九五”期间，北京市认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，国民经济保持了健康、快速的发展势头，各项社会事业全面进步，城市面貌也有明显改观，并形成了中央关心、市民支持、各部门和单位携手开展环保工作的大好局面。

一、“九五”环境保护工作回顾

“九五”期间，北京市的环境保护工作取得了长足进展，特别是1998年以来开展的大量工作，使北京市的生态破坏和环境污染呈现缓解趋势，市民工作、生活环境质量逐步有所提高。主要表现在：

①可持续发展被确定为北京市的基本发展战略，可持续发展战略和科教兴国战略全面纳入国民经济和社会发展计划。

②修订了饮用水源、机动车排气污染防治和大气污染防治地方法规，颁布了有关环境保护政府规章，出台了一批严于国家标准的地方环境保护标准，特别是形成了一整套地方机动车排气污染物排放标准，为加强环境保护工作奠定了基础。

③到2000年5月，工业污染源达标排放工作全面完成，38家未按时达标排放的企业受到处罚，其中25家被停产治理。1996年以来累计60多家企业由市区迁出。

④“九五”末期与环境保护有关的重点项目投入每年已超过100亿元，接近年GDP的5%，城市基础设施建设得到了很大发展。城近郊区城市污水处理能力达到排水量的49%，城市生活垃圾无害化处理能力达到清运量的80%，市区天然气供应能力达到10亿立方米。

⑤1998年开始公布北京市环境状况公报，1998年2月开始公布市区空气质量周报，1999年2月开始公布空气质量日报；环境监测系统逐步完善。

⑥制订实施了《北京市生态建设规划》，城市绿化覆盖率达到36%，北京市林木覆盖率达到43%，累计治理水土流失面积近40万公顷（占应治理面积的60%），五大风沙危害区人工林覆盖率达30%。北京市60%的农田实现了节水灌溉。密云等7个区县还被列为国家重点生态建设区县。北京市共建成各级自然保护区16个，面积达583平方公里。

⑦1998年北京市的污染防治工作被列为国家重点工作，1999年10月国务院又原则批准同意《北京市环境污染防治目标和对策（1998～2002年）》。自1998年底到2000年11月，北京市实施了5个阶段、数十项大气污染防治措施，城市大气环境质量明显改善。

⑧公众环境意识逐步提高，热情关心和参与首都环保工作。环保民间组织日益活跃，与公众、学校、新闻媒体、政府机关等共同组织发起了许多环保活动。新闻媒体已将环境问题作为重要的报道对象。

二、环境质量现状和污染发展趋势

①“九五”期间大气环境质量呈改善趋势。影响城市环境质量的主要污染指标1999年以来明显下降，远郊大部分城镇地区和农村地区除颗粒物污染外，空气质量良好。另外，大气污染季节性明显，采暖期煤烟型污染和冬春季节土壤尘污染仍然十分严重。预计通过采取一系列措施，“十五”期间包括颗粒物在内的环境污染将逐步减轻，大气环境质量将明显改善。

②北京市地面水监测结果表明，五大水系中，潮白河系水质较好，污染最重的是北运河系。密云、怀柔水库及京密引水渠符合II类功能水质要求。官厅水库出水水质现状较差，永定河引水渠（上段）属轻度污染。地下水监测结果表明，城近郊区部分监测井存在超标现象，郊区地下水水质总体良好，可以满足国家标准。城市生活污水、工业污水和农村面源污染是造成水体污染的主要原因，水资源短缺和降水季节分配不合理则限制了水体的自净能力。根据人口增长和城市居民生活水平提高的情况，预计城镇地区污水排放量将缓慢增加，但北京市城镇污水处理系统有望在“十五”期间基本完成。同时，经过努力，郊区农业面源污染、山区水土流失、风沙危害等有望缓解。

③城市生活垃圾。目前城近郊区已开始垃圾分类收集、处理工作，城市地区垃圾容器化收集率近90%，日处理处置能力近6000吨。一次性废弃餐盒、金属、纸张、玻璃容器等废物大部分得到回收利用。预计郊区垃圾清运量将随着城市化进程的加快和垃圾收运系统的建立而持续增加。“十五”期间有望形成良好的城市垃圾管理机制。

④噪声、电磁辐射与危险废物污染。1999年市区建成区区域环境噪声平均值为54.2分贝，远郊区县建成区区域环境噪声均值为55.2分贝。1999年市区建成区道路交通噪声平均值维持在71.0分贝，远郊建成区道路交通均值68.6分贝。噪声源数量分析结果表明，餐饮、娱乐和服务设施、