国际化大都市，是指那些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。

一、国际化大都市指标评价体系探索

城市的国际化作为大城市的一种发展动态，其发展水平是由各种复杂因素综合决定的。我们在借鉴他人研究成果的基础上，依据科学性、动态性、开放性、可操作性原则以及指标体系的发展趋势（即从分散的、单一罗列指标向精简、独立的综合性指标发展），从定性和定量两个方面对国际化大都市进行科学评价，致力于揭示中国城市实现国际化的门槛及其动态框架。该指标评价体系采用主题综合型方法确定为3个层次、4项主题内容、16项具体指标（见表1）。

关于国际化大都市各个指标标准值，我们是参考现有国际化大都市不同阶段的发展经验，同时也考虑到了北京在2020年基本建成国际化大都市的现实可能确定的。所列指标依据以及相应标准值的说明如下：

表1 国际化大都市指标评价体系

第一类为经济发展指标。反映城市的综合经济实力，是国际化大都市发展的基础和核心，是整个社会全面发展的首要条件。

指标1 人均GDP是反映经济发展整体水平的重要指标，国内外指标体系均选择该指标并将其放在核心位置。现有国际化大都市人均国内生产总值均在20000美元以上。根据相关研究，人们大多将高度现代化的标准定在人均10000美元，考虑到现有国际化大都市的实际情况，以及国际化应高于现代化的基本原则，我们确定国际化大都市的标准值为12000美元。北京1999年人均GDP为2397美元，根据十五规划，到2010年预计为6000美元以上。

指标2 第三产业增加值占GDP比重是反映经济发展水平和结构的重要指标，集中体现了经济结构的优化程度、城市的辐射力、凝聚力和综合服务水平。第三产业比重高是国际化大都市的显著特征和必然要求。一般研究认为，60～80%是城市高度现代化的标准，而现有国际化大都市三产比重已超过80%，据此我们将国际化大都市的标准值定为75%以上。

第二类为生活水平与社会发展指标。提高人民生活水平、促进社会进步是实现城市现代化与国际化的根本目的。人民生活水平和社会进步，二者相辅相成，相互影响。

指标3 人文发展指数（HDI）。这是联合国开发计划署自1990年发表《人类发展报告》以来所采用的人文发展综合指标，它由3项指标组成：长寿、教育成就、生活标准，以此构建人文发展指数，已被各国广泛采用。其中长寿根据预期寿命测定；教育成就根据成人识字率（2/3权数）和大、中、小学的综合入学率（1/3权数）组合得到；生活标准则根据人均GDP测定。HDI指标小于0.5视为低水平，在0.5～0.8之间为中水平，大于0.8为高水平。作为国际化大都市，我们认为标准值应在0.9以上。据联合国1994年人文发展报告统计，北京HDI指标已达0.861，在世界上排名第31位，排在韩国、新加坡之前。

指标4 恩格尔系数是指用于食物的支出与总支出之比，也是国际通行的一个指标。一般说来，随着生活水平的提高，用于基本生活需要的购买食物的支出比重会逐步下降。据联合国规定，恩格尔系数在59%以上者属贫困型消费结构，51～59%属温饱型，41～50%属小康型，21～40%属富裕型，20%以下属极富裕型。我们认为国际化大都市标准值应在30%以下。目前北京恩格尔系数39.5%，到2010年基本实现现代化的预期值约为35%，到2020年有望达到30%以下。

指标5 人均住房使用面积是衡量城市居民基本生活条件的主要指标。国际化大都市的居民生活总体水平要高于一般城市，必然要求居民居住条件逐步完善。目前发达国家的城市住宅已普遍进入享受型阶段，据统计1990年美国人均住宅使用面积68.7平方米，高收入国家35平方米，中高收入国家22平方米，中等收入国家15.1平方米，中低收入国家8.8平方米。北京市1999年城镇居民人均住宅使用面积为15.44平方米，到2010年将达到18平方米左右。

指标6 高等教育毛入学率是体现人口文化素质的一项重要指标，主要指18～22岁人口的在校大学生比重。相关研究，将成人受高等教育人口比重在40%以上定为高度现代化标准，我们提出高等教育毛入学率在50%以上为国际化大都市标准。北京十五规划纲要提出在未来的5～10年间基本普及高等教育。因此，这一指标北京在2020年可以达到。

指标7 R&D投资占国内生产总值的比重是世界广泛采用的