国家统计局自1991年开展全国地区间社会发展水平综合评价工作，从环境、人口、经济基础、居民生活、劳动就业、社会保障、卫生保健、教育科技、文化体育等九个领域，按照存量、质量、结构、变动度等四个方面来综合反映一个地区的社会发展状况。这项工作的开展对于评价北京市的社会发展水平，了解和认识北京市社会发展的优势和不足，促进北京市的经济与社会的全面协调发展具有积极的作用。

从1991年至1999年社会发展水平综合评价结果看，北京市总指数前五年位居首位，上海位居第二；1996年至1997年，上海跃居第一，北京市退居第二；1998年至1999年，北京市又跃居全国首位，上海下降为第二名（见表1）。

表1 北京1991年～1999年各领域位次

续表1

国家统计局1999年中国社会发展综合评价的结果显示：北京市1999年社会发展总指数为165.36，高出全国平均水平70.04，高出上海4.4，位居全国首位。详见表2。

表2 1999年全国、北京、上海社会发展综合评价指标比较

1999年北京市在反映社会发展总体水平的九个领域中，环境、人口、居民生活、教育科技、文化体育五项居全国第一位，经济基础、劳动就业、卫生保健三项居全国第二位，社会保障居全国第三位。这一评价结果显示：北京市社会发展总体水平在全国处于领先地位，各个领域协调发展，充分反映了北京市作为全国的政治、文化、国际交往中心的首都风貌。随着各项领域不断完善，北京的各项事业将更加稳步、健康地向前发展。

北京市社会发展总体水平，在以下几方面中占领先水平。

①环境领域：1991～1999年中，北京市七年居全国第一，两年居全国第二。1999年环境领域指数15.05，高于全国平均水平（9.58）5.47，高于上海（11.38）3.67。作为首都和国际化大都市，环境问题一直是市领导和全市人民关注的焦点，为治理环境，改善环境状况市政府投入了大量的人力和财力，取得了显著的成效。近几年市政府加大对环境保护的投入，1999年环境投资达100.96亿元，比上年多投入51.2亿元，使城市人均公共绿地面积达9.1平方米。

②人口领域：1991～1999年中，北京市六年居全国首位，三年居全国第二位。1999年人口领域指数16.46，高于全国平均水平（9.86）6.6，高于上海（16.25）0.21。市政府坚决贯彻计划生育的基本国策，严格控制人口增长，努力提高人口素质。1999年我市65岁以上人口为129.1万人，比上年（128.4万人）增长0.5%，人口老龄化问题已经得到市政府的高度重视。1999年我市人均受教育年数为9.2年，文盲率（6.45%）比上年（6.51%）下降了0.06个百分点。

③居民生活领域：1991～1999年中，北京市七年居全国第一，一年居全国第二，一年居全国第五。1999年居民生活领域指数17.59，高于全国平均水平（10.08）7.51，高于上海（15.35）2.24。近年来，我市居民货币收入，消费结构，居住条件，生活环境都有了较大的改善和提高，从1998年的全国第二位跃居1999年的第一位。1999年城镇居民人均可支配收入9183元，比上年（8472元）增长8.4%；农民家庭人均纯收入4316元，比上年（4029元）增长7.1%；居民储蓄存款余额为2680.7亿元，比上年（2287.2）增加393.5亿元，同比增长17.2%；北京市居民住宅人均使用面积已达15.9平方米。

④教育科技领域：1991～1999年中，北京市除1992年居全国第二位，其余八年均居全国第一位。1999年教育科技领域指数22.75，高于全国平均水平（13.10）9.65，高于上海（21.02）1.73。市委、市政府始终高度重视教育科技事业的发展，充分发挥其科技教育资源雄厚，高科技人才密集的优势，努力办好各级各类教育，不断提高教育质量和水平；加快建设中关村科技园区，大力推进科技创新和进步。1999年我市教育经费总支出达171.7亿元，比上年（141.5亿元）增加了30.2亿元；科技活动经费达201.2亿元，同比增长19.3%；大学在校学生数由1998年的44万人增加到1999年的47万人。

⑤文化体育领域：1991～1999年中，北京市连续九年位居全国首位。1999年文化科技领域指数18.52，高于全国平均水平（9.56）8.96，高于上海（15.78）2.74。北京作为全国文化中心和国际大都市具有得天独厚的优势，首都文化体育事业繁荣发展，文化精品不断涌现，群众性文化体育活动丰富多彩。1999年我市城镇居民人均娱乐教育文化服务支出1142元比1998年（964元）增长18.5%；农村居民人均文化教育娱乐用品及服务支出462元，比1998年（384元）增长20.3%。

劳动就业